Väljavõte 4. detsembri 2007. aasta föderaalseadusest nr 329-FZ “Kehakultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis”

3. peatükk. Kehakultuur ja sport haridussüsteemis, föderaalsete täitevorganite süsteemis, kodanike töö- ja elukohas. Adaptiivne kehakultuur

Artikkel 28. Kehakultuur ja sport haridussüsteemis

1. Haridusorganisatsioonid, võttes arvesse kohalikke tingimusi ja õpilaste huve, määravad iseseisvalt kindlaks kehalise kasvatuse tundide vormid, kehalise kasvatuse, spordi ja kehalise aktiivsuse vahendid, kehalise kasvatuse tundide viisid ja kestuse vastavalt föderaalriigi haridusstandarditele ja füüsilise vormi standardid.

2. Kehalise kasvatuse ja kasvatuse korraldus haridusorganisatsioonides hõlmab:

1) kohustuslike kehakultuuri- ja sporditundide läbiviimine põhiharidusprogrammide raames, samuti täiendavate (vabatahtlike) kehakultuuri- ja sporditundide läbiviimine täiendavate üldhariduslike programmide raames;

2) õpilaste kehakultuuri- ja sporditreeningu kompleksürituste läbiviimiseks tingimuste loomine, sealhulgas spordiinventari ja -varustuse tagamine;

3) õpilaste kehakultuurioskuste kujundamine, arvestades individuaalseid võimeid ja tervislikku seisundit, tingimuste loomine õpilaste kehakultuuri ja spordiga tegelemiseks;

4) kehakultuuri tegevuste läbiviimine treeningutel;

5) arstlik kontroll kehalise kasvatuse korralduse üle;

6) vanemate (neid asendavate isikute) vastutustundliku suhtumise kujundamine laste tervisesse ja kehakultuuri;

7) iga-aastase õpilaste füüsilise vormi ja kehalise arengu monitooringu läbiviimine;

8) abistamine õpilaste osavõtul spordiürituste korraldamisel ja läbiviimisel;

9) koolispordi ja õpilasspordi arendamise ja populariseerimise edendamine;

10) õpilaste osalemine rahvusvahelistel spordiüritustel, sealhulgas maailmauniversiaadil ja ametlikel spordivõistlustel.

3. Õpilaste kaasamiseks kehakultuuri ja sporti, koolispordi arendamiseks ja populariseerimiseks, õpilasspordi arendamiseks ja populariseerimiseks haridusorganisatsioonide poolt, kes viivad ellu alg-, üld-, keskharidus-, keskeri- ja kõrghariduse haridusprogramme ja (või) Luua saab selliste organisatsioonide õpilasi, koolispordiklubisid ja üliõpilasspordiklubisid (sh avalik-õiguslike ühenduste vormis), mis ei ole juriidilised isikud. Selliste spordiklubide tegevus toimub vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalse täitevorgani kehtestatud korrale, mis on ette nähtud asjaomaste haridusorganisatsioonide põhikirjades.

Peatükk 3_1. GTO kompleks. Kehakultuuri- ja spordiklubid ja nende ühendused, mille põhitegevus on suunatud GTO kompleksi elluviimisele

Artikkel 31_1. Üldsätted TRP kompleksi kohta

1. Kehakultuuri ja spordi valdkonna föderaalne täitevorgan kinnitab TRP kompleksi riiklikud nõuded, sealhulgas TRP kompleksi testistandardid (testid), ülevenemaalise kehakultuuri eeskirjadega kehtestatud viisil. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt heaks kiidetud spordikompleks "Valmis tööks ja kaitseks" (TRP).

2. TRP kompleksi nõuded kehtestatakse vastavalt kolmele keerukusastmele, mis vastavad TRP kompleksi kullast, hõbedast või pronksist sümboolikale, mille näidis ja kirjeldus, mille tunnistuse vormi vormi kinnitab föderaalne täitevorgan kehakultuuri ja spordi valdkonnas. TRP-kompleksi testide (testide) standardid täitnud isikutele vastava TRP-kompleksi sümboolikaga autasustamise korra kehtestab föderaalne täitevorgan kehakultuuri ja spordi valdkonnas.

3. GTO kompleksi testistandardite (testide) täitmine toimub vabatahtlikult.

4. RLD kompleksi testistandarditele (testidele) vastavate testimiste korraldamise ja läbiviimise korra kehtestab föderaalne täitevorgan kehakultuuri ja spordi valdkonnas.

5. TRP-kompleksi testistandardite (testide) rakendamise tunnused ajateenistusse kutsutavatele isikutele, puuetega inimestele, puuetega inimestele ja muudele üksikutele elanikkonnarühmadele on kehtestatud kõigi määrustega. -Vene kehakultuuri- ja spordikompleks "Valmis tööks ja kaitseks" (GTO).

6. RLD kompleksi testistandardite (testide) täitmise tulemuste andmete arvestus toimub RLD kompleksi rakendamise föderaalse statistilise vaatluse vormis, mille on heaks kiitnud arenguriigi eest vastutav föderaalne täitevorgan. riikliku statistilise raamatupidamise valdkonna poliitika ja õiguslik regulatsioon, nende poolt ettenähtud viisil.

7. Vene Föderatsiooni valitsus esitab Vene Föderatsiooni presidendile igal aastal enne jooksva aasta 1. maid aruande elanikkonna füüsilise vormi kohta, mis sisaldab muuhulgas hinnangut kehakultuuri tulemuslikkuse kohta. ja Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes peetavad spordiüritused TRP kompleksi rakendamiseks.

8. TRP kompleksi rakendamisega seotud elektroonilise andmebaasi loomise ja pidamise korra, samuti sellesse lisatava teabe loetelu kinnitab föderaalne kehakultuuri ja spordi valdkonna täitevorgan, võttes võtma arvesse Vene Föderatsiooni õigusaktide nõudeid isikuandmete valdkonnas.

9. Professionaalsetel haridusorganisatsioonidel, kõrghariduse haridusorganisatsioonidel, mille asutaja on föderaalne täitevorgan kehakultuuri ja spordi valdkonnas, on õigus anda TRP kompleksi elluviimiseks teaduslikku, metoodilist ja muud tuge.

Artikkel 31_4. Riigigarantiid isikutele, kes läbivad koolitust TRP kompleksi testistandardite (testide) rakendamiseks ja nende rakendamiseks

1. RLD kompleksi testistandardite (testide) rakendamise ettevalmistamine, sealhulgas asjakohastest standarditest teavitamine, nende rakendamise kord, soovitused motoorse aktiivsuse parandamiseks, kehalise väljaõppe korraldamine testistandardite (testide) edukaks täitmiseks RLD kompleksi ja muid kehakultuuri- ja spordiklubide juhtorganite poolt määratud tegevusi viiakse spordiklubides läbi nende liikmetele tasuta.

2. RLD kompleksi testistandardite (testide) täitmine testimiskeskustes on tasuta.

Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Füüsilise kultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis" üldsätted

Pärast NSV Liidu lagunemist ja omariikluse omandamist Vene Föderatsiooni poolt tekkis vajadus luua kehakultuuri ja spordi valdkonnas kvaliteetne õiguslik raamistik, milles kõik kehakultuuris toimunud muutused, spordis ja teistes ühiskonna valdkondades - nii majanduses, poliitikas, ideoloogias kui ka meie riigi kodanike mõtteviisis. Kehakultuuri ja spordi (FC ja S) valdkonna õigusliku reguleerimise peamine allikas on Vene Föderatsiooni põhiseadus. Artikkel 41 Garantiid­ eitab õigust tervishoiule ja arstiabi ning samuti märgitakse, et "soodustatakse tegevusi, mis aitavad kaasa inimeste tervise tugevdamisele, kehakultuuri ja spordi arengule". Lähtudes Venemaa föderaalsest struktuurist, määrab põhiseadus, et kehakultuuri ja spordi üldküsimused kuuluvad Vene Föderatsiooni ja selle subjektide - vabariikide, territooriumide ja piirkondade - ühise jurisdiktsiooni alla (artikli 72 punkt "e"). Kehakultuuri ja spordi sfääris tekivad kahte tüüpi suhted: riigi- ja omavalitsusasutuste ning põhiseaduslikku kehakultuuri ja spordiga tegelemise õigust teostavate kodanike vahel, samuti kehakultuuri vajaduste rahuldamisega seotud suhted juriidiliste isikute ja üksikisikute vahel. ja sport. Vajalik õiguslik alus Vene Föderatsiooni kehakultuuri ja spordialaste õigusaktide aluste vormis töötati välja ja võeti Vene Föderatsiooni Ülemnõukogus 27. aprillil 1993 vastu (föderaalseadus "Kehakultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis". Venemaa Föderatsioon"). Kehakultuuri ja spordialaste õigusaktide vastuvõetud alused on muutunud oluliseks verstapostiks kehakultuuri ja sporditööstuse õigusraamistiku loomisel. Põhialuste olulisus tuleneb asjaolust, et paljud põhimõtteliselt olulised sätted kinnitati õiguslikult esimest korda. Niisiis fikseeriti põhialustes Vene Föderatsiooni, vabariikide, territooriumide ja kohalike omavalitsuste pädevus kehakultuuri ja spordi valdkonnas (art. 4-6), mõisted "kehakultuuri süsteem" ja "sport" tutvustati nende artiklite kaupa tõlgendamisega (art. 11-24), kehakultuuri ja spordi rahastamise allikad määrati kindlaks seadusega (artiklid 25-26). Kuid pärast õigusloome aluste vastuvõtmist järgnevatel aastatel hakkasid ilmnema mõned selle lüngad ja puudused. Kehakultuuri ja spordiseadusandluse üldkontseptsioon anti ebamääraseks ja ebamääraseks. Ilmselt ei olnud sel ajal võimalik luua selgelt struktureeritud ja reaalselt toimivat FiS-i seadust, kuna polnud täiesti selge, millise tee meie riik valib, millise kehakultuuri ja spordi mudeli valib. Seetõttu valiti Õigusloome aluste vorm, mis tõi välja Riigiduuma saadikute ja spordiekspertide üldise lähenemise kehakultuuri ja sporditööstuse seadusandliku reguleerimise probleemile. Mitmeaastase turuarengu jooksul kogunenud kommentaarid ning Venemaa kehakultuuri ja spordi uued reaalsused sundisid seadusandjaid olemasolevaid õigusnorme oluliselt ümber töötama ja täpsustama, looma uue kehakultuuri ja spordi seaduse, mis pidi asendama varem vastu võetud. FiS-i seadusandluse alused. Vene Föderatsiooni föderaalseadus "Kehalise kultuuri ja spordi kohta" võeti Riigiduumas vastu 13. jaanuaril 1999, Föderatsiooninõukogu kiitis heaks 27. jaanuaril ja riigi presidendi poolt allkirjastas 29. aprillil 1999. Seadus jõustus selle avaldamise hetkest ehk 7. maist 1999. Olgu kohe öeldud, et äsja vastuvõetud seadus ei suutnud siiski täielikult kõrvaldada lünki, mis olid omased FKiS-i õigusloome alustele. Seadus osutus sama deklaratiivseks ja täitmiseks vabatahtlikuks kui enne seda vastu võetud põhialused. Kaheksa aastat kehtinud 1999. aasta FKiS-i seadus asendati uue seadusega, mille eesmärk oli mitte ainult kaotada senise õigusakti deklaratiivsus, vaid ka tuua sellesse uus spetsiifilisuse ja isemajandamise vaim. . Tuleb märkida, et Venemaa seadusandjad ei asunud parandama kehtivat 1999. aasta seadust. Otsustati luua uus seadus, mis ühelt poolt kõrvaldaks seni kehtinud õigusakti puudused ja puudused, teisalt poolt, looks uuendatud õigusvaldkonna kehakultuuri reguleerimiseks.- spordisuhted. Vene Föderatsiooni 4. detsembri 2007. aasta kvalitatiivselt uuendatud föderaalseadus N329-FZ "Kehakultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis" avaldati 8. detsembril 2007 ja jõustus 1. jaanuaril 2008. Värskelt vastu võetud seadus praegu kehtiv Vene Föderatsioon "Kehakultuuri ja spordi kohta" loob kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonide tegevuse õiguslikud, organisatsioonilised, majanduslikud ja sotsiaalsed alused, määrab kindlaks riikliku poliitika põhimõtted kehakultuuri ja spordi valdkonnas. Venemaa Föderatsioon ja olümpialiikumine Venemaal. Seaduse ülesehitus on näidatud joonisel 2.

Joonis 2. 4. detsembri 2007. aasta föderaalseaduse "Kehakultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis" struktuur (V.V. Galkini järgi, 2011)

1. peatükis "Üldsätted" on täpsustatud seaduse eesmärgid ja eesmärgid ning tuuakse välja ka põhimõisted, millega seadus toimib. Peatükk 1 sisaldab lisaks kasutatud mõistete tõlgendusele ka artikleid riigi kehakultuuri- ja spordivaldkonna poliitikast. Eelkõige art. 3 sätestab, et kehakultuuri ja spordialane seadusandlus lähtub 11 riigi põhiseadusest tuleneval aluspõhimõttel, mille hulgas on igaühe õiguse tagamine vabale juurdepääsule kehakultuurile ja spordile kui arengu vajalikuks tingimuseks. üksikisiku füüsiliste, intellektuaalsete ja moraalsete võimete kaitse, õigus kehalisele kultuurile ja spordile kõigile kodanike kategooriatele ja elanikkonnarühmadele.

Riis. 13 . Föderaalseaduse "Kehakultuuri ja spordi kohta Vene Föderatsioonis" struktuur

Vene Föderatsiooni kehakultuuri ja spordi 4. detsembri 2007. aasta föderaalseaduse uues versioonis muudetud kehakultuuri ja sporti käsitlevate õigusaktide põhielemendid on järgmised: kehakultuuri ja spordi subjektid, riikliku reguleerimise institutsioonid. kehakultuur ja sport, samuti lepingulised suhted kehakultuuri ja spordi valdkonnas. Käesoleva seaduseelnõu õigusliku reguleerimise esemeks on kehakultuuri ja spordialased suhted, mis tulenevad: 1) elanikkonna kehakultuuri ja spordi ning kehalise kasvatuse arendamiseks vajalike tingimuste loomisest;

2) Venemaa spordireservi ja erinevate spordialade rahvusmeeskondade ettevalmistamine nende edukaks esinemiseks rahvusvahelistel võistlustel. Need muudatused sünkroniseerivad kehakultuuri ja spordialaseid õigusakte tsiviil-, maksu- ja eelarveseadusandlusega. Tuleb märkida, et võrreldes 1999. aasta FiS-i seadusega eemaldatakse uue seadusega riigilt hulk siduvaid meetmeid kehakultuuri ja sporditööstuse rahastamiseks ja toetamiseks. Kui varem, siis vastavalt art. 4, sätestas riik:

1. Vene Föderatsiooni kehakultuuri- ja spordialaste ürituste iga-aastane rahastamine, kehakultuuri-, spordi- ja olümpialiikumise toetamine föderaaleelarve arvelt;

2. Tingimuste loomine kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonidele ning sporditööstuse ettevõtetele riigi rahaliste, materiaalsete, tehniliste ja teaberessursside, samuti teadusuuringute ja tehnika arengute ning tehnoloogiate kasutamiseks;

4. Tingimuste loomine kodanike elukohajärgsete spordirajatiste, igas vallas spordi- ja puhkerajatiste ehitamiseks ja korrashoiuks ning nende baasil spordi-, tervise- ja sporditeenuste osutamiseks;

5. Tingimuste loomine igat tüüpi spordikoolide, kodanike elukohajärgsete klubide, laste ja noorte spordi- ja terviselaagrite, meditsiini- ja kehakultuuri ambulatooriumide arvu suurendamiseks ning nende materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks;

6. Kehakultuuri ja spordi laialdaseks kasutamiseks tingimuste loomine emade ja laste tervise parandamiseks;

7. Tüdrukute ja naiste tervist parandavate ja spordiürituste korraldamine, arvestades nende tegevuse eripära;

8. Litsentsitegevuse korraldamine kehakultuuri ja spordi valdkonnas ning sporditoodete ja -varustuse kohustuslik sertifitseerimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;

9. Kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonide välismajanduslike suhete toetamine. Seejärel on 2007. aasta uues FiS-i seaduses kontseptsioon tõsiselt muutunud. Tegelikult vähendatakse kehalise kasvatuse ja spordi rahastamise ja toetamise kohustust suures osas ja antakse üle valitsusele. Kui varem oli seaduses kirjas: “Kulutused föderaalsete kehakultuuri ja spordi arendamise programmide elluviimiseks tehakse vastavate eelarvete ja eelarveväliste allikate, spordiloteriide tulude, samuti muude vahendite arvelt vastavalt seadusele. Vene Föderatsiooni õigusaktid”, nüüd on olukord muutunud.

Kooskõlas artikli 7 punktidega 2–3 „Selle artikli 1. osa kohaselt üle antud volituste teostamiseks eraldatakse rahalisi vahendeid föderaaleelarvest toetustena.

Föderaalsest hüvitisfondist Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele delegeeritud volituste teostamiseks antavate toetustena ette nähtud rahastamise kogusumma määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud metoodika alusel. , mis põhineb spordikoolides osalevate sportlaste, spordikategooriate ja -tiitlitega sportlaste arvul, samuti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elanike arvul. Üleantud volituste teostamiseks raha kulutamise ja arvestuse korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

FC ja S seaduse uue väljaande eelised.

a). Seadus laiendas ja täpsustas oluliselt mõisteaparaati. Esmakordselt võeti kasutusele sellised mõisted nagu ametlikud kehakultuuri- ja spordiüritused, massisport, rahvasport, paraolümpia ja kurtide olümpialiikumised, võistlusreeglid, spordidistsipliin, tippsport, kehaline ettevalmistus, spordirajatised.

b). Seadusega võetakse kasutusele uut tüüpi avalik ühendus - spordialaliit, mille eesmärkideks on ühe või mitme spordiala arendamine, nende edendamine, spordiürituste läbiviimine ja rahvuskoondiste sportlaste koolitamine. Spordiliidud võivad olla kohalikud, piirkondlikud ja ülevenemaalised. Kehtestatakse spordialaliitude loomise, riikliku registreerimise ja ümberkorraldamise tunnused. Spordialaliitude struktuur on üles ehitatud analoogselt rahvuslik-kultuuriautonoomiate struktuuriga. Enamik konkreetse spordiala kohalikest spordialaliitudest ühineb piirkondlikuks spordiliiduks ja enamik piirkondlikest spordialaliitudest omakorda ülevenemaaliseks spordiliiduks.

Seega on välistatud kahe sama spordiala viljeleva ülevenemaalise spordiliidu samaaegse eksisteerimise võimalus. Sellega seoses likvideeritakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud ülevenemaaliste kehakultuuri- ja spordiühingute (liidud, liidud, ühingud) ebatõhus akrediteerimismenetlus.

sisse). Seadusega on kehtestatud sellised kehakultuuri ja spordi valdkonna riikliku reguleerimise institutsioonid nagu spordi- ja spordialade tunnustamine: ülevenemaaline spordiregister; Ühtne ülevenemaaline spordiklassifikatsioon; Ühtne kalenderplaan ülevenemaaliseks ja rahvusvaheliseks kehakultuuri- ja spordiüritused, mis koos moodustavad ühtse süsteemi.

G). Seadus välistab riigis käimasoleva haldusreformi raames võimaluse dubleerida föderaalsete täitevorganite funktsioone FC ja S valdkonnas.

Seaduses pööratakse erilist tähelepanu föderaalsete täitevvõimude ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste võimude ning kohalike omavalitsuste vahelise võimu piiritlemise küsimustele. Kulutusvolituste piiritlemisele on pühendatud eraldi artikkel.

e). aastal on põhiõigussuhete reguleerimiseks välja töötatud vastavad õigusnormid sfäär kehakultuur ja sport .

Eelkõige hõlmavad need reguleerivad reeglid :

1) tegevus tippspordis, spordireservi treenimise süsteemis, Vene Föderatsiooni rahvusmeeskondade moodustamises ja toimimises;

2) sportlase ja spordiorganisatsiooni vaheline suhe (leping sporditegevuse, sportlaste üleminekute, dopingutarbimise vastutegevuse jms kohta);

3) kehakultuuri ja spordi korraldamine haridussüsteemis, tervishoius, kaitseväes, korrakaitse- ja julgeolekuasutustes, elanikkonna töö-, elu- ja puhkekohas, sealhulgas spordiklubide, spordikoolide tegevuses; olümpiareservi koolid;

4) puuetega inimeste kehakultuuri ja spordi arendamine;

5) kehakultuuri ja spordi materiaal-tehnilise baasi loomisele ja tugevdamisele, haridusliku ja meditsiinilise toetamise parandamisele suunatud tegevus;

g) seadus süstematiseerib kehakultuuri ja spordialaste õigusaktide põhimõtteid, kõrvaldab deklaratiivsed ja referentsnormid, samuti normid, mis dubleerivad Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja teiste föderaalseaduste sätteid.

Vaatleme üldiselt iga seaduse peatüki sisulist osa. Peatükk 1 sisaldab lisaks kasutatud mõistete tõlgendusele ka artikleid riigi kehakultuuri- ja spordivaldkonna poliitikast. Eelkõige sätestab artikkel 3, et kehakultuuri ja sporti käsitlevad õigusaktid põhinevad 11 Vene Föderatsiooni põhiseadusest tuleneval aluspõhimõttel, mille hulgas on igaühe õiguse tagamine vabale juurdepääsule kehalisele kultuurile ja spordile. vajalik tingimus inimese füüsiliste, intellektuaalsete ja moraalsete võimete arendamiseks, õigus tegeleda kehakultuuri ja spordiga kõikidele kodanike kategooriatele ja elanikkonnarühmadele.

Lisaks kodanikele kehakultuuri- ja spordivaldkonna üldiste õiguste ja garantiide väljaütlemisele, põhimõtteliselt nr 9, märkame mainimist doping, kuigi artiklis 2, mis annab mõistete jaotuse, me sellist kategooriat ei vasta. Tundub, et kodumaiste seadusandjate selline ebaprofessionaalne lähenemine tekitab Venemaa spordile ikkagi suuri probleeme.

Tuleb märkida, et võrreldes 1999. aasta FiS-i seadusega eemaldatakse uue seadusega riigilt hulk siduvaid meetmeid kehakultuuri ja sporditööstuse rahastamiseks ja toetamiseks. Kui varem, sätestas riik vastavalt artikli 4 sätetele:

1. iga-aastane kehakultuuri- ja spordialaste ürituste rahastamine Vene Föderatsioonis, föderaaleelarve arvelt toetatud kehakultuuri-, spordi- ja olümpialiikumist;
2. tingimuste loomine, et kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonid ja sporditööstuse ettevõtted saaksid kasutada riigi rahalisi, materiaalseid, tehnilisi ja teaberessursse, samuti teadus- ja tehnikaarendusi ning tehnoloogiaid;
3. Vene Föderatsioonile kuuluvate terviseparandus-, spordi- ja sporditehniliste rajatiste korrashoid;
4. tingimuste loomine kodanike elukohajärgsete spordirajatiste, igas vallas spordi- ja puhkerajatiste ehitamiseks ja korrashoiuks ning nende baasil spordi-, tervise- ja sporditeenuste osutamiseks;
5. tingimuste loomine igat tüüpi spordikoolide, kodanike elukohajärgsete klubide, laste- ja noorte spordi- ja terviselaagrite, meditsiini- ja kehakultuuri ambulatooriumide arvu suurendamiseks ning nende materiaal-tehnilise baasi tugevdamiseks;
6. tingimuste loomine kehakultuuri ja spordi laialdaseks kasutamiseks, et parandada emade ja laste tervist;
7. tüdrukute ja naiste tervist parandavate ja spordiürituste korraldamine, arvestades nende tegevuse eripära;
8. kehakultuuri ja spordi litsentsimistegevuse korraldamine ning sporditoodete ja -varustuse kohustuslik sertifitseerimine vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
9. kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonide välismajanduslike suhete toetamine.

Kuid nüüd, 2007. aasta uues FiS-i seaduses, on kontseptsioon tõsiselt muutunud. Tegelikult vähendatakse kehalise kasvatuse ja spordi rahastamise ja toetamise kohustust suures osas ja antakse üle valitsusele. Kui varem oli seaduses kirjas: “Kulutused föderaalsete kehakultuuri ja spordi arendamise programmide elluviimiseks tehakse vastavate eelarvete ja eelarveväliste allikate, spordiloteriide tulude, samuti muude vahendite arvelt vastavalt seadusele. Vene Föderatsiooni õigusaktid”, nüüd on olukord muutunud. Kooskõlas artikli 7 punktidega 2–3 „Selle artikli 1. osa kohaselt üle antud volituste teostamiseks eraldatakse rahalisi vahendeid föderaaleelarvest toetustena. Föderaalses hüvitisfondis Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetele delegeeritud volituste rakendamiseks subsiidiumide vormis eraldatavate vahendite kogusumma määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud metoodika alusel, põhineb spordikoolides osalevate sportlaste arvul, spordikategooriatega sportlastel, aga ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elanike arvul. Üleantud volituste teostamiseks raha kulutamise ja arvestuse korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus.

2. peatükis avatakse fis-alase tegevuse korraldamise põhimõtted. Artikli 10 lõiked 1–3 sisaldavad üldisi lauseid selle kohta, et kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonid võivad olla ärilised ja mitteärilised. Meie arvates saab selle artikli täiesti valutult seadusest välja võtta, ilma selle mõtet ja sisu kahjustamata.

Artiklid 11 ja 12 annavad üldist teavet Venemaa Olümpiakomitee ja selle funktsioonide kohta. Ausalt öeldes pole päris selge, miks riigisisesed seadusandjad kirjeldavad ROC ülesandeid FIS-i seaduses, kuna tegemist on avalik-õigusliku valitsusvälise organisatsiooniga, mis tegutseb oma põhikirja, olümpiaharta ja ROK-i otsuste alusel. . Ilmselt migreerus see artikkel uuele seadusele varasemast õigusaktist (eelkõige artiklist 7), lisades novelle meie riigi paraolümpia ja kurtide liikumise valdkonnast.

Seadus pühendab palju ruumi spordialaliitude tegevuse reguleerimisele, selgitades nende tegevuse erinevaid nüansse. Selles näeme üsna olulist erinevust varasemast seadusest. Mis puudutab spordiklubide tegevust, siis siin, artiklis 19, nagu ka artiklis 10, järgime üldisi fraase, ilma nende moraalse, informatiivse, juriidilise, materiaalse ja rahalise toetuse valdkonda täpsustamata. Siin ei ole jaotust näiteks professionaalseteks jalgpalliklubideks, noorte spordikoolideks või üldrahvaliku fitnessiklubideks. Ja kui nii, siis mis mõte on seda artiklit üldse seadusesse sisestada?

2007. aasta seaduse oluline uuendus on spordialade tiitlite ja kategooriate lisamine sellesse (artikkel 22). On teada, et paljudes maailma riikides pole ametlikult tunnustatud kategooriaid ja tiitleid üldse. Igal spordialaliidul endal on õigus oma äranägemise järgi kehtestada oma gradatsioon. Meie arvates saab selliste klassifikaatorite kasutuselevõtu läbi viia ja läbi vaadata Vene Föderatsiooni spordi- ja turismiministeeriumi põhimääruse alusel. Sama võib öelda ka ülevenemaaliste spordiürituste ühtse kalenderplaani kohta. Vaevalt on kohane lisada selliseid artikleid rahandusseadusesse.

Artikkel 24 "Sportlaste õigused ja kohustused" tekitab naeratust. Tekib loomulik küsimus, mis saab siis, kui sportlane ei täida näiteks "eetilisi norme spordivaldkonnas"? Muide, pole selge, mida selle mõiste all mõeldakse. Ja loomulikult on selliseid õigustatud küsimusi, mis puudutavad laiemat hulka kehakultuuri ja spordisuhteid – treenerid, juhid, meditsiini- ja abipersonal, spordirajatiste omanikud ja spordiäri korraldajad. Kuidas on lood nende õiguste ja kohustustega? Seda seadust ei nimetata ju sportlaste seaduseks, see on oma piirides laiem.

Varem oli eelmise seaduse vastav peatükk (5. peatükk) selliselt tõlgendanud kehakultuuri- ja spordiorganisatsioonide töötajate õigusi ja kohustusi ning reguleerinud nende sotsiaalset kaitset. Eelkõige oli harrastussportlasel (sportlasel) vastavalt artiklile 23 õigus:

• riiklike ja omavalitsuste terviseparandus- ja spordirajatiste, arstiabi, varustuse ja spordiriietuse, samuti eluaseme ja toitlustuse tasuta kasutamine treeningutel (kogunemistel) ja spordivõistlustel koondiste koosseisus;
• saada rahalist hüvitist põhitöö-, teenistus-, õppekohas, kui see on ette nähtud seaduste või muude kohalike omavalitsuste normatiivaktidega;
• kasutada muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega kehtestatud soodustusi ja tagatisi.

Nüüd on kõik need sätted unustusehõlma vajunud. Need asendati hõredate ja mittesiduvate koostistega.

Dopingu ja dopingukontrolli eeskirjad kehtivad eranditult profispordile ning selliseid organisatsioone nagu WADA rahastatakse Venemaa föderaaleelarvest (sellele organisatsioonile kanti üle esimene mitme miljoni dollari suurune sissemakse, mille allkirjastas peaminister M. Kasjanovi). Kui profisport on spordialaliitude asi, siis peaksid nad tegema makseid “dopingupolitseile” WADA ametnike ja ametnike näol. Pole päris selge, mis pistmist on Venemaa maksumaksjal?

Artikkel 27 "Spordipass" liikus põhimäärustest üle seadusesse, isegi mitte teise, vaid kolmanda tähtsuse astmega. Üldiselt on tunda, et FiS-i seaduse koostasid ja sõnastasid empiristid, kes püüdsid pääseda seaduse deklaratiivsest olemusest ja viitamisest teistele õigusaktidele. Meie arvates tehti seda halvasti. Tõenäoliselt ei kesta 2007. aasta FiS-i seadus kaua – nagu ka tema eelkäijad.

Peatükk 5. "Kõige kõrgemate saavutuste sport" sisaldab ainult kahte artiklit, mis on pühendatud riigi spordikoondiste moodustamisele. Ja 6. peatükis spordi rahastamisest lisati sisuliselt tühi artikkel arstiabi kohta. Huvitav on asjakohaste eelarvete – föderaal-, regionaal-, munitsipaaleelarvete – mõiste "kulukohustused" sõnastus. Erinevus rahastamise osas on hea, kuid ilma konkreetsete vahendite eraldamise normideta, ilma professionaalse ja massispordi rahastamise proportsioonideta, ilma igasuguse vastutuseta FiS-i tööstuse alarahastamise eest – kõik need on tühjad kestad. teha seaduses ikka seesama tahteavaldus .

Üldine arvamus 2007. aasta Vene Föderatsiooni kehakultuuri ja spordi seaduse kohta on negatiivne. See seadus on veelgi vähem kvalitatiivne kui tema eelkäija. See ei sisalda rahvuse tervise, selle füüsilise ja intellektuaalse arengu eest hoolitsemise vaimu. Selle asemel näeme selget kallutatust profispordi poole.