Віктор Зімін поповнив "розстрільний" список губернаторів. Віктор Зимін поповнив "розстрільний" список губернаторів Зазначають покращення ситуації в регіоні
Губернаторів – єдиний у Росії суддя, чий светр піднято під склепіння палацу спорту. Висить він у рідній для Віктора Михайловича Рязані, нагадуючи про його довгу та славну кар'єру. Губернаторів, як може, опікується місцевим клубом, крім того, він продовжує їздити країною, інспектуючи матчі КХЛ. Його суддівська кар'єра розпочалася у 1976 році та вмістила матчі союзного чемпіонату, першостей світу, Суперсерії та завершилася вже у російському чемпіонаті. Напередодні ювілею із метром поспілкувався кореспондент прес-служби КХЛ.
На питання про самопочуття зазвичай відповідаю: «Не дочекаєтесь», – сміється Губернаторів. - Ну а якщо серйозно – все добре, дякую. Іноді виходжу на кригу, коли до нас приїжджають легенди хокею. Виходжу і згадую… Хоча я й не забував нічого. Тому що, відсудивши 20 років, досі в обоймі, в тонусі продовжую працювати на благо хокею.
Напевно, окрім роботи приносить ще й задоволення спілкування з нашими знаменитими гравцями, яких ви добре знаєте.
Звичайно. Я ж працював на їхніх матчах, коли вони ще починали кар'єру. Минулого тижня у нас в Рязані відкрили новий льодовий палац, приїжджав міністр оборони Сергій Шойгу. Саме до цього відкриття і було присвячено матч за участю легенд хокею. До речі, його я теж проінспектував, бо працювали три молоді судді, дуже перспективні хлопці. Хороша фактура, катання. Але головне – є бажання працювати. Це головне.
- Ви перевіряєте матчі КХЛ. Як вам цьогорічний чемпіонат?
Дуже сильний та дуже цікавий. Багато хорошої контактної боротьби. Щодо суддів, то всіх цих хлопців я знаю дуже давно. Багато хто приїжджав свого часу до нас у Рязань на щорічний передсезонний турнір. Костя Оленін, Льоша Раводін, Льоша Анісімов. З величезним задоволенням їздять. Так ось, повертаючись до чемпіонату та суддівства. У нас дуже хороші хлопці працюють, і останнім часом вони добряче виросли, додали в майстерності. Працюють об'єктивно та чесно, зі знанням справи. І це радує.
- Тим не менш, у ЗМІ зараз просто вал критики суддівства…
Напевно, це походить від того, що люди не знаються на тонкощах хокею. Зрозуміло, що менеджери, керівники клубів вкладають величезні гроші. Усі прагнуть бути першими. Але чемпіоном може стати хтось один. Тому розпочинаються розмови: «Чому тут дали порушення, а тут – ні», та інше… Я добре знаю ціну помилок, бо був і гравцем, і суддею. Без них не обійтися, це живий організм. Але я також знаю головне – наші судді не мають упередженості. Тиск на них виявляється колосальний, тому в плей-офф залишилися стійкі і компетентні. Але можу сказати, що й ті, хто не увійшов до суддів, які обслуговують матчі Кубка Гагаріна, готові працювати на високому рівні.
- Дайте пораду колегам: як їм протистояти такому пресу?
Я завжди говорю їм: проявляйте характер, незважаючи ні на що.
Крім преса збоку, більше стало й суперечок на льоду. І гравці, і тренери часто ставлять під сумнів рішення судді. Як ви справлялися із цим?
Згоден, суперечок стало справді більше. Чим вищий статус гравця – тим частіше він намагається поговорити із суддею. Але ось Фетісов. На що був авторитетний гравець, капітан збірної. І то під'їжджав до суддів лише тоді, коли дозволяли. А сьогодні з будь-якого приводу вступають у полеміку. Це не фарбує гравців. Тренери теж сперечаються. Не говорю, що в мій час такого не було. Я тричі штрафував безмірно мною шановного Віктора Тихонова. За втручання у дії арбітра. Потім ми спілкувалися, згадували ці випадки, і кожен лишився при своїй думці. Але на льоду суддя має принципово витримувати свою позицію. І не ковтати образи. Карати, незважаючи на титули та звання. Якщо суддя не має рації, з ним розберуться. Насамперед інспектор матчу. І потім зараз гарне технічне оснащення ігор. Будь-який крок судді можна розглянути під мікроскопом та винести правильне рішення. Що робить департамент суддівства.
Засмучує те, що більше зараз стало симуляції. Так, хокей – травмонебезпечний вид спорту. Але ж хлопці, ви ж не в шахи граєте. Я сам був гравцем, знаю що таке травми. Але корчитися та випрошувати фол… Коли після того, як гравець отримав великий штраф, нібито травмований ним виходить у наступній зміні – це не фарбує хокеїста. І суддя також потрапляє у неприємну ситуацію, відчуває, що, можливо, помилився.
Ви згадали про технічні новації. У цьому плей-офф запроваджено процедуру запиту тренера, за якої деякі рішення суддів після перегляду можуть бути скасовані. Чи правильні такі нововведення?
Це нормально. Це дає можливість і тренерам, і гравцям, і глядачам бачити логіку рішення суддів у тому чи іншому епізоді і зрештою знімає напруженість. Техніка - велика підмога арбітрам. Адже якісь сантиметри іноді можуть вплинути на результат матчу. Тут справедливість тріумфує, всі задоволені.
- Що можете побажати арбітрам, які мають працювати на вирішальних матчах плей-офф?
Об'єктивності бажати не буду, оскільки я не маю і тіні сумніву в їхній чесності та професіоналізмі. Отже, хороших ігор та гарної роботи.
Глава Хакасії потрапив до списків губернаторів на виліт. Ось уже вдруге за рік політологи пророкують голові республіки серйозні зміни у кар'єрі. Така доля чиновників – смуга біла, смуга чорна... Сьогодні похвалять, завтра вкажуть на двері.
Понад десять губернаторів російських регіонів зайняли вичікувальну позицію, готуючись до відставок. Кадрові рішення не виключаються вже влітку, як це було рік тому, причому регіональні засоби масової інформації навіть назвали ім'я першого претендента на виліт. Але основна хвиля перестановок може накрити губернаторський корпус і восени: перед президентськими виборами стратегічно зробити це буде досить вигідно, пише «ФедералПрес».
На думку генерального директора Комунікаційного агентства "Actor" Дмитра Єловського, "потенційних відставників" можна поділити на три групи. Перша група – це ті, «чия відставка необхідна напередодні виборів президента у березні 2018 року, або через слабку роботу в регіоні, або як ритуальну жертву».
До другої групи потенційних відставників входять ті, у кого наступного року закінчується термін повноважень. Їхнє призначення вріо «дати можливість дозволити їм зміцнити позиції». До цієї групи Єловський відносить керівників Хакасії. Віктора Зіміната Московської області Андрія Воробйова, до інші можуть або піти зі своїх постів у нікуди, або отримати нове місце.
Як справедливо зауважив один із читачів сайт, у Росії завжди так: спочатку ласкою, потім мішалкою. Нагадаємо, незважаючи на всі чорні мітки на політичній фігурі Зіміна, його включили до оновленого складу президії Державної ради Росії. До цього глава Хакасії протягом кількох місяців не просто перебував у конфліктній зоні, атакожбув претендентом на відставку. У квітні було опубліковано черговий «Кремлівський рейтинг» губернаторів Росії, складений Центром розвитку регіональної політики:
"У 2018 році спливає термін повноважень у голови Хакасії Віктора Зіміна, враховуючи низький рейтинг влади в республіці (на виборах до Держдуми - 38%), постає питання доцільності його заміни " .
Проте, як пізніше повідомило у своїй доповіді про регіональну політику за підсумками травня Агентство політичних та економічних комунікацій, голову Хакасії включили до Держради та вивели з «режиму очікування».
Хоч би що там прогнозували політологи, а сам голова Хакасії нікуди не збирається. Принаймні на найближчі шість років він має намір залишитися в республіці. Вибори 2018 року – чиста формальність для видимого дотримання закону. На одній із сесій Верховної Ради Хакасії він так і заявив, що ще на шість років залишиться в регіоні: на рік до майбутніх виборів та на один термін після. З таким рішучим настроєм він повернувся з Москви, де зустрічався із президентом.
Зрештою, третя група, про яку сказав Дмитро Єловський – губернатори, які потрапили під ковпак правоохоронних органів, як, наприклад, Володимир Міклушевський (Приморський край) та Віктор Назаров (Омська область).
«Але дії слідчих прогнозувати складно – у них своя логіка, яка не особливо враховує політичні процеси», – резюмував Дмитро Єловський.
Вологодський майже впав…
Буквально днями у ЗМІ пройшла інформація про очікувану з дня на день відставку губернатора Вологодської області Олега Кувшинникова. У регіоні його називають «володарем області», «хитким губернатором», «материм казнокрадом». Одним із вагомих приводів для відставки нібито може стати бездіяльність влади у вирішенні проблем ошуканих пайовиків. Разом з тим, починаючи з 2011 року, коли Кувшинников очолив область, він довів свою здатність успішно балансувати - не «кривдити» ключових донорів регіонального бюджету, і водночас сяк-так вирішувати існуючі економічні питання.
Повноваження Кувшиннікова закінчуються у 2019 році. Але його позиції політологи вважають досить хиткими: помітно покращити соціально-економічну ситуацію в регіоні йому не вдалося, а з муніципалітетами постійно виникають конфлікти.
Не найкращі позиції Олега Кувшиннікова підтверджуються і рейтингами дослідницьких компаній. Останній із них – рейтинг впливу голів суб'єктів РФ, підготовлений Агентством політичних та економічних комунікацій (АПЕК) за підсумками червня, - показав падіння Кувшиннікова: він втратив чотири позиції та опинився лише на 64 місці.
Кому збирати валізи
Здебільшого в експертних колах і медіасередовищі називаються ті самі прізвища. До «розстрільного списку» включають голову Омської області Віктора Назарова. Також називаються прізвища губернатора Красноярського краю Віктора Толоконського, голови Алтаю Олександра Берднікова, голови Ненецького округу Ігоря Кошина, губернатора Омської області Віктора Назарова та голови Карачаєво-Черкесії Рашида Темрезова.
На думку генерального директора Центру розвитку регіональної політики Іллі Гращенкова, у найближчій перспективі відставки загрожують не менше 12 глав регіонів. Окрім уже згаданих постатей, політолог називає губернаторів Нижегородської області Валерія Шанцева, Курської області Олександра Михайлова, Кемеровської області Амана Тулєєва. Крім того, під загрозою політичне майбутнє тих, «кого могли б прибрати через низький електоральний рейтинг влади»: губернатора Мурманської області Марину Ковтун, голову Хабаровського краю В'ячеслава Шпорта та інших. Пророкують відставку і самарському губернатору Миколі Меркушкіну.
Під питанням майбутня кар'єра губернатора Підмосков'я Андрія Воробйова, який у червневому рейтингу АПЕК втратив дві позиції. Водночас посідає більш ніж гідне 9 місце.
У вельми непростій ситуації опинився і ставропольський губернатор Володимир Володимиров. За підсумками червня у рейтингу АПЕК ставропольський голова посів лише 38 місце.
Джерело «ФедералПрес», близьке до адміністрації президента, називає і ім'я голови Липецької області Олега Корольова – одного зі старожилів губернаторського корпусу.
Надзвичайні відставки
Цілком виключати можливість губернаторських відставок до кінця літа політологи не поспішають. Водночас, як вважає політолог Ілля Гращенков, можливі лише в одному випадку: якщо «вони пройдуть за надзвичайним сценарієм».
«Наприклад, через арешт глав. Загалом, - зазначив експерт, - планові відставки розпочнуться у рамках продовження зачистки регіонів до президентських виборів. Намагаються змінити слабких, низькорейтингових губернаторів, тих, хто занадто довго сидить на своєму місці (вікових), і тих, хто перебуває у стані серйозного елітного конфлікту».
Аналогічної позиції дотримується політолог Роман Колесніков, який вважає, що у «мертвий для політики час» відставки можливі лише у разі якихось екстраординарних подій. Але вже восени глави регіонів почнуть один із одним залишати свої посади.
«Відставки - це зокрема передвиборча програма президента, тому чекати на них слід ближче до головної події 2018 року - пізно восени чи навіть узимку, - пояснив експерт. - Через різні тренди своїх постів ризикують позбутися чимало регіональних керівників, думаю, в АП із «кандидатами на виліт» уже частково визначилися».
Політолог Аббас Галлямов вважає, що «у літніх відставках змило немає, оскільки до президентських виборів їхній ефект вивітреться».
«Змінювати губернаторів треба восени. Тоді в тих регіонах, де це відбудеться, буде досягнуто відчуття «свіжого повітря», яке сприятливо позначиться на результатах президентських виборів, - вважає експерт.
Москва, 23 листопада - "Вести.Економіка". Центр розвитку регіональної політики проводив опитування провідних експертів у сфері регіональної політики, зокрема журналістів, громадських діячів, політологів, представників органів влади, соціологів (загалом понад 100 експертів).
Крім того, враховували показники медіастатистики, економічні показники, інсайдерську інформацію.
Як додаткові фактори, що впливають на політичну ситуацію в регіоні, розглядаються такі параметри: "рівень занепокоєння", що включає дії, які можуть призвести до загрози політичної стабільності; "елітні конфлікти", низький рівень довіри до губернаторів може бути спровокований наявністю серйозних внутрішніх конфліктів; соціально-економічний фактор; зростання соціальної напруги; наявність громадянського протесту і т.д.
Крім того, особливо оцінюється інсайдерська інформація про особистість губернатора, відносини з ФПГ, залучення в медіаскандали, рівень підтримки з боку федеральних структур і т. д. Сума цих факторів була врахована при складанні рейтингу.
Нижче подаємо список губернаторів, які, на думку експертів, можуть незабаром піти у відставку.
Олександр Бердніков
Оцінка: 2
Олександр Бердніков – російський державний діяч, голова Республіки Алтай, Голова Уряду Республіки Алтай з 2006 р. Член Вищої ради партії "Єдина Росія".
У 2012 р. було ухвалено закон, який відновлює прямі вибори глав регіонів, у тому числі й глави Республіки Алтай.
Другий термін Бердникова спливав 20 січня 2014 р., а вибори могли відбутися лише у єдиний день голосування у вересні.
18 січня президент Росії Володимир Путін призначив Бердникова вперше глави Республіки Алтай до вступу на посаду обраного голови.
Сергій Гапліков
Оцінка: 2
Сергій Гапліков – російський державний діяч. Голова Республіки Комі з 22 вересня 2016 р. (тимчасово виконуючий обов'язки з 30 вересня 2015 р.).
Заступник керівника апарату Уряду Російської Федерації (2010–2011), голова кабінету міністрів Чуваської Республіки (2004–2010), президент ГК „Олімпбуд” (2011–2014).
Влітку 2016 р. висунутий кандидатом на пост глави Республіки Комі від партії "Єдина Росія".
18 вересня 2016 р. було обрано головою Республіки Комі, набравши 174 567 голосів із 281 141 жителя Республіки Комі, які взяли участь у голосуванні (явка виборців становила 40,67%): свій голос Гаплікову довірили 62,17%.
Віктор Зімін
Оцінка: 2
Віктор Зімін – російський державний та громадський діяч. Глава Республіки Хакасія – Голова Уряду Республіки Хакасія.
Керівник Хакаського регіонального відділення Всеросійської політичної партії "Єдина Росія".
15 січня 2009 р. на сесії Верховної ради Хакасії Віктор Зімін офіційно обійняв посаду голови республіки.
У 2010 році він став також іменуватися главою республіки - головою уряду республіки.
На початку січня 2013 р. термін повноважень Зіміна як глави республіки спливав.
Однак 14 січня президент Росії Володимир Путін призначив Зіміна тимчасовим виконувачем обов'язків глави регіону до виборів.
На виборах, що відбулися у вересні 2013 р., Віктор Зімін набрав більшість голосів (63,41%) у першому турі і, таким чином, був обраний головою Хакасії.
Олександр Карлін
Оцінка: 2
Олександр Карлін – російський державний діяч. Голова адміністрації, потім – губернатор Алтайського краю з 25 серпня 2005 р., член регіональної політичної ради партії "Єдина Росія"
На виборах, що відбулися 14 вересня, Карлін набрав 72,97% і був обраний губернатором регіону на третій п'ятирічний термін.
Аман Тулєєв
Оцінка: 2
Аман Тулєєв - російський політичний та державний діяч. Губернатор Кемеровської області з липня 1997 р. Член бюро Вищої ради партії " Єдина Росія " .
Знаходиться на посаді губернатора понад 20 років, за цим показником серед губернаторів посідає друге місце в Росії після Євгена Савченка.
16 квітня 2015 р. у зв'язку із закінченням терміну повноважень Володимир Путін призначав Тулєєва тимчасово виконувачем обов'язків губернатора Кемеровської області до вступу на посаду особи, обраної губернатором області.
26 травня 2015 р. на праймеріз "Єдиної Росії" на пост кандидата в губернатори Кемеровської області у Новокузнецькому драматичному театрі набрав більшість голосів.
13 вересня 2015 р. знову обрано головою Кузбасу, набравши 96,69%. 22 вересня 2015 р. вступив на посаду губернатора Кемеровської області.
Марина Ковтун
Оцінка: 2
Марина Ковтун – губернатор Мурманської області з 13 квітня 2012 р. Член бюро Вищої ради партії "Єдина Росія".
Указом президента Росії Дмитра Медведєва від 4 квітня 2012 р. призначено тимчасово виконуючої обов'язки губернатора Мурманської області. Колишній глава регіону Дмитро Дмитрієнко подав у відставку за власним бажанням.
5 травня 2014 року Марина Ковтун подала президенту прохання про дострокову відставку, щоб підтвердити посаду губернатора виборами. З цього дня вона була виконувачем обов'язків губернатора Мурманської області.
У червні 2014 р. мурманське відділення "Єдиної Росії" висунуло Ковтун кандидатом у губернатори на виборах у єдиний день голосування – 14 вересня.
На виборах, що відбулися, Марина Ковтун отримала 64,69% голосів виборців. Явка становила 31%.
8 жовтня 2014 р. відбулася інавгурація, і Марина Ковтун вступила на посаду губернатора Мурманської області на другий термін.
Георгій Полтавченко
Оцінка: 2
Георгій Полтавченко - російський політик та державний діяч, чинний губернатор Санкт-Петербурга, генерал-лейтенант податкової поліції у відставці.
На дострокових виборах губернатора Санкт-Петербурга у 2014 р. Георгій Полтавченко набрав 79,3% голосів та зберіг за собою посаду.
Як свою передвиборну програму Георгій Полтавченко використав прийняту в травні 2014 р. "Стратегію економічного та соціального розвитку Санкт-Петербурга до 2030 р.".
У грудні 2016 р. ухвалив рішення про передачу Ісаакіївського собору Російської православної церкви, що викликало сильне невдоволення громадськості та судовий розгляд.
Нині процес передачі собору заморожено.
12.12.2016
Сімнадцятий рейтинг політичного виживання губернаторів
Комунікаційний холдинг «Мінченко Консалтинг» та Фонд «Петербурзька політика» та представляють 17-й випуск Рейтингу політичної виживання губернаторів
Рейтинг публікується із 2007 року. У ньому дається оцінка ймовірності збереження на посаді чинних глав регіонів протягом найближчого року за 5-бальною шкалою (де 5 – максимальна оцінка, 1 – мінімальна).
З моменту публікації попереднього рейтингу 26 листопада 2015 року було замінено 2 з 3 губернаторів з оцінкою «2» - Володимир Груздєв (Тульська область) та Андрій Шевельов (Тверська область). Крім того, своїх постів втратили Сергій Ястребов (3-, Ярославська область), Костянтин Ільковський (3, Забайкальський край), Микита Білих (4-, Кіровська область). На посаду повпреда у Північно-Західному федеральному окрузі було переведено Миколу Цуканова (4, Калінінградська область). У лютому 2016 року помер голова Північної Осетії Тамерлан Агузаров (оцінка 4-, у коментарі до Рейтингу автори вказували на проблеми зі станом здоров'я).
Всупереч поширеним очікуванням, вибори до Держдуми РФ не стали ключовим тестом на політичне виживання губернаторів. Оскільки федеральна влада намагається побудувати новий порядок денний для наступної президентської каденції, від чого безпосередньо залежить і кадрова політика, отримані під час виборів електоральні результати, а також недавнє проходження через вибори не є гарантією збереження на посаді. З погляду наслідків виборів для долі губернаторів більш значущими є не конкретні відсотки та кількість обраних депутатів різного рівня, а вплив кампанії на внутрішньоелітні баланси у регіонах та соціально-політичні наслідки (у тому числі й рівень задоволеності окремих груп населення їхніми підсумками).
Тим часом на перший план висуваються інші критерії, що впливають на апаратне виживання. А саме:
Технічні - обумовлені необхідністю прийняття рішень щодо губернаторів, термін повноваження яких наближається до кінця. У 2017 році йдеться про голови Адигеї, Бурятії, Карелії, Мордовії, Пермського краю, Саратовської, Свердловської областей. З різних причин вони не змогли або не захотіли досягти проведення в регіоні дострокових виборів, що ставить під сумнів наявність електорального потенціалу у більшості з них.
Символічні - пов'язані з можливим прагненням нового керівництва Адміністрації Президента продемонструвати свої політичні можливості та реалізувати на регіональному рівні наміри щодо рестайлінгу внутрішньополітичних підходів. Як наслідок, у зону ризику потрапляють історично важливі для Центру регіони (Нижегородська область), і навіть глави територій, навколо яких останніми роками створювався негативний медійний шлейф (Самарська область, Псковська область). Крім того, можлива інтрига довкола значущості самих губернаторських виборів. Сигнали, що надійшли на початку грудня, про можливий поділ губернаторів на три «списки» з урахуванням результатів їхньої роботи свідчать про збереження колишньої практики на «довиборче» вирішення ключових кадрових питань. У той же час тут є місце для маневру. Наближення виборів президента (які, судячи з витоків у ЗМІ, планується провести за більш високої явки та політичної мобілізації) може мотивувати федеральну владу на демонстрацію сильних кроків і при відставках глав регіонів, і при стимулюванні яскравості та конкурентності губернаторських кампаній, що дозволяють аж до осені 2017 року. заповнювати порядок денний яскравими регіональними кейсами (впізнаваним широкою аудиторією прикладом могла б стати Свердловська область). Як цікавий хід може бути використане призначення технічних виконуючих повноваження губернаторів, щоб губернатор, термін повноважень якого минув, змушений був брати участь у виборах на загальних підставах. Можлива також постановка питання про свідомість практики надання губернаторських постів представникам опозиційних партій (Орлівська, Смоленська області) – конституційна більшість «Єдиної Росії» знижує необхідність цього. "Справедлива Росія" такої вакансії вже втратила, а КПРФ продемонструвала здатність добиватися перемоги своїх кандидатів на прямих виборах.
Іміджеві - прив'язані до поточних рейтингів підтримки чинних глав регіонів. Обмежувачем тут виступає відсутність публічності та суспільної експертизи закритих досліджень, що проводяться в даний час, а також іноді трапляються важкозрозумілі різкі стрибки рівня підтримки голів регіонів у соціологічних дослідженнях.
Статистичні - що виходять із заявлених пріоритетів посилення уваги до економічних результатів роботи глав регіонів. У Додатку ми спробували узагальнити поточну економічну статистику. З урахуванням непорівнянності потенціалів регіонів акцент зроблено на даних про динаміку за минулий рік. Отримані дані лише частково перетинаються з наявними уявленнями про ефективність політичних систем, що існують у регіонах.
Кар'єрні - продиктовані розширенням практики переведення губернаторів на федеральні позиції, які часто неможливо однозначно інтерпретовані як підвищення чи зниження (Н.Цуканов, Е.Зиничев).
«Правоохоронні» - з урахуванням результативності практики заміни глав регіонів з «антикорупційних» підстав (Комі, Кіровська область, Сахалін) та серії атак на них за допомогою кримінальних справ щодо заступників губернаторів та членів регіональних урядів. Ця лінія може розвиватися автономно, без прямої залежності від результатів роботи губернаторів на інших ділянках. Активність правоохоронців зустрічає різне ставлення глав регіонів – від відкритої солідаризації губернатора з підозрюваними (Кемеровська область) до самоусунення проблеми (Челябінська область).
Скорочення ресурсів, що розподіляються, загострює конкуренцію за багатші регіони, тоді як антикорупційна активність силових структур робить ще нижчою мотивацію регіональних і федеральних політиків на боротьбу за посади в депресивних територіях.
Регіон |
Глава |
Оцінка (за 5-бальною шкалою, у дужках - оцінка в минулому рейтингу) |
Сильні сторони |
Слабкі сторони |
Рік початку роботи на чолі регіону |
Термін закінчення повноважень |
|
Адигея |
Аслан Тхакушинов |
Вдається підтримувати стабільність у регіоні на прийнятному проти «среднекавказском» рівні. Конкуренти не виявляють високої публічної активності, а скасування прямих виборів полегшує лобіювання продовження повноважень у кулуарах без прив'язки до поточних рейтингів. |
Оборотною стороною скасування прямих виборів може стати непрозорість вирішення питання про кандидатуру глави, у тому числі для чинної республіканської влади. Близький термін повноважень вимагає від федеральної влади прийняття оперативного рішення, яке з урахуванням відносної периферійності республіки для Центру може мати спонтанний характер. |
|||
|
Республіка Алтай |
Олександр Бердніков |
Є одним із рекордсменів із політичного виживання. Хоча не є повноцінним лідером громадської думки, добрі економічні показники (у тому числі розвиток туризму), а також розвиток особливого сектору віп-туризму полегшує комунікацію з вищими керівниками країни та пред'явлення результатів своєї роботи. |
Ставлення всередині еліт до фігури глави залишається дуже стриманим. Хоча О.Бердніков виграв прямі вибори, це коштувало серйозних зусиль і не дало йому великої політичної переваги. |
|||
|
Башкортостан |
Рустем Хамітов |
У цілому нині зберіг соціально-політичну та економічну стабільність у традиційно значимому регіоні, не допустивши серйозних ексцесів - зокрема у міжнаціональних відносинах. |
Зміна власника «Башнафти» створює бюджетні ризики та водночас робить республіку однією з пріоритетних територій для «Роснефти». У зв'язку з цим можуть бути актуалізовані тези про управлінську слабкість голови, зниження лобістської ваги, недостатній авторитет серед місцевих еліт, порушення на виборах до Держдуми, втрату виниклої із заміною М. Рахімова енергетики. |
|||
|
Бурятія |
В'ячеслав Наговіцин |
Республіка довгі роки залишається щодо периферійної для федеральної влади, а активність лобістів, що претендують на контроль над республікою, невисока. Крім того, вдається уникати резонансних конфліктів у міжетнічних відносинах. |
Численні конфлікти з місцевими елітами опиняться в центрі уваги через необхідність ухвалити кадрове рішення через закінчення терміну повноважень. |
|||
|
Дагестан |
Рамазан Абдулатіпов |
Після зміни влади в республіці вдалося досягти зниження терористичної активності та інтенсивності контртерористичних операцій. У цьому значних для Центру ситуаціях не перешкоджав процесам федеральних силових структур. |
У разі загострення ситуації може бути реанімована теза про недостатню керованість, неповну готовність до вибудовування складних міжкланових та міжнаціональних балансів. Також питання про владу в республіці може стати проекцією розміщення сил між федеральними бізнес-групами, що мають інтереси в Дагестані (С.Керімов, З.Магомедов). Крім того, спостерігається зростання публічної активності раніше обіймав посаду глави республіки М.Магомедова. |
|||
|
Інгушетія |
Юнус-Бек Євкуров |
Значимість противаги Р.Кадирову на Північному Кавказі, що реалізує альтернативну чеченську модель вибудовування соціально-політичного балансу. |
Не вдалося подолати проблему відсутності соціально-економічної самодостатності республіки. Критика сімейності у владі з боку опозиції. |
|||
|
Кабардино-Балкарія |
Юрій Коков |
З огляду на відносної стабільності федеральний Центр немає підстав активно залучатися до ситуації всередині республіки і брати він відповідальність за серйозне зміна балансу сил. |
Вихідці з республіки продовжують періодично фігурувати у конфліктах навколо незаконних збройних формувань. |
|||
|
Калмикія |
Олексій Орлов |
Дозволяє федеральній владі не залучатися до внутрішньореспубліканської ситуації, уникаючи серйозного загострення ліній політичної напруги. |
У силу периферійного становища республіки як контраргумент завжди може бути пред'явлено тезу про дефіцит позитивної динаміки. |
|||
|
Карачаєво-Черкесія |
Рашид Темрезов |
Недавнє перепризначення і натомість здатності позиціонуватися як «сучасного» управлінця. |
Федеральний Центр слабко залучений у внутрішньореспубліканську ситуацію, проте будь-яке порушення міжетнічного і міжкланового балансу у складній з погляду національних відносин та елітної конфігурації республіці може спонукати до переосмислення результатів політики останніх років. |
|||
|
Карелія |
Олександр Худілайнен |
Зумів нейтралізувати більшу частину опонентів, які не змогли конвертувати рейтинги у владні позиції. Здатний мобілізувати як політичний, а й силовий ресурс. Попри прогнози, відносно легко провів кампанію з виборів до Держдуми. |
З наближенням кінця терміну повноважень спостерігається дефіцит позитивних аргументів на користь його продовження. Підсумкове рішення обумовлено переважно позицією і розстановкою сил федеральних лобістських груп, а чи не ситуацією у самій республіці. |
|||
|
Комі |
Сергій Гапліков |
Прагне зберігати ефект федерального призначенця, який прийняв він «важкий спадок» колишнього керівництва. Зміг знизити вплив низки бізнес-груп і за необхідності назвати їх «винуватцями» у разі погіршення економічної чи інфраструктурної ситуації. |
«Справа Гайзера» паралізувала систему управління, що існувала в республіці, а продовження низки кримінальних справ посилило «фактор страху» серед вищої та середньої управлінської ланки. Вибудовування нової управлінської конфігурації замість зруйнованої досі перебуває у стартовій стадії. |
|||
|
Марій Ел |
Леонід Маркелов |
Продемонстрував здатність усупереч високому антирейтингу та електоральній втомі перемогти на прямих виборах. За окремими підгалузями економіки спостерігається поліпшення показників внаслідок збільшення оборонних замовлень. Для потенційних зовнішніх конкурентів республіка залишається малопривабливим активом. |
Переобрання на новий термін відбулося зі скрипом. Крім того, стійко пропагується теза про поступову втрату зв'язку глави республіки з реальністю. |
|||
|
Мордовія |
Володимир Волков |
У республіці зберігається соціально-політична стабільність. Підготовка до проведення Чемпіонату світу-2018 залишається одним із пріоритетів та водночас драйверів інфраструктурного розвитку. Поступове дистанціювання нинішніх еліт від М.Меркушкіна знижує ризики, можливі у разі заміни самарського губернатора. |
Волков утримувався від спроб ініціювати дострокові прямі вибори глави республіки, що створює інтригу напередодні закінчення повноважень. Проблемою для регіону залишається високий рівень боргового навантаження (хоча, на думку ряду експертів, йдеться переважно про бюджетні кредити, які федеральний Центр неформально обіцяв реструктурувати). |
|||
|
Саха |
Єгор Борисов |
Керує самодостатнім регіоном, що забезпечує сприятливу економічну статистику і не формує негативний порядок денний на федеральному рівні. Відсутність претензій із боку федерального Центру. Підтримка "Алроси". |
Як і будь-яка закрита управлінська система, адміністративна система республіки залишається вразливою для критики - зокрема за жорсткість та елементи етнократії. Проблемою для Є.Борисова стало також безальтернативне висування округом до Держдуми одного з ключових опонентів - Ф.Тумусова. Додаткову невизначеність може створити зміна федерального куратора "Алроси". |
|||
|
Північна Осетія |
В'ячеслав Битаров |
Зберігає карт-бланш завдяки нещодавньому вступу на посаду. |
Кадрові рішення щодо Північної Осетії приймалися останнім часом дуже хаотично і не змогли подолати існуючий в республіці розкол еліт. |
|||
|
Татарстан |
Рустам Мініханов |
Республіка вважається одним із «зразкових» регіонів з погляду як економіки, так і політичної керованості. Це підкріплюється сильними позиціями лобістів, а також неготовністю Центру вести власну гру в республіканській політиці. Крім того, в мусульманському світі Мініханов здатний частково врівноважувати активність Р.Кадирова і підключатися до участі у важливих дипломатичних питаннях (у тому числі щодо відносин з Туреччиною та іншими тюркськими країнами), є елементом балансу всередині мусульманського духовенства Росії. |
Деякі з експертів вказують на диспропорцію між політично самостійною позицією республіки та відносно слабким інтересом до політики з боку Р.Мініханова, що воліє більше концентруватися на економічних питаннях. У цьому республіка не захищена від сплесків роздратування із боку частини федеральних еліт у зв'язку з її підкресленої автономністю, і навіть періодичним висуванням резонансних ініціатив (наприклад, продовженням нового договору розмежування повноважень із федеральним Центром). |
|||
|
Тува |
Шолбан Кара-оол |
Нещодавно переміг на виборах глави республіки. Сильною стороною залишається підтримка С.Шойгу, позиції якого в Сибіру після призначення повпредом С.Міняйло зміцнилися. |
Республіка залишається несамодостатнім регіоном зі слабкою економікою, залежністю від федерального бюджету та високим потенціалом загострення міжнаціональної напруги. |
|||
|
Удмуртія |
Олександр Соловйов |
Зумів уникнути ослаблення управлінської системи в республіці, позиції якої в економіці покращуються завдяки зростанню обсягів оборонного замовлення. |
Результати роботи залишаються малопізнавані на федеральному рівні, де немає чіткого уявлення про рівень успішності роботи глави. |
|||
|
Хакасія |
Віктор Зімін |
Добре знає ситуацію в республіці, спираючись при цьому на підтримку представлених бізнес-груп, а також федеральних політичних союзників. |
В останні роки часто опиняється під ударом - у тому числі у зв'язку з антикорупційними розслідуваннями та зростанням бюджетних боргів. |
|||
|
Чечня |
Рамзан Кадиров |
Позиціонується як підкреслено безальтернативна фігура з рекордними лобістськими можливостями, завдяки яким зумів зберегти проведення прямих виборів голови та запобігти скороченню бюджетних асигнувань. |
Оборотною стороною суспільного стилю поведінки та лобістських успіхів є накопичення конфліктного потенціалу у відносинах із федеральними відомствами. При цьому федеральна влада часто не має можливості для оцінки реального рівня стабільності в республіці та міцності створеної управлінської конструкції. |
|||
|
Чувашія |
Михайло Ігнатьєв |
Зумів «пересидіти» кілька атак з боку опонентів та претендентів на пост глави республіки, уникаючи відкритого залучення до публічних конфліктів. |
Чи не створив репутацію сильного управлінця з потужною історією успіху. |
|||
|
Алтайський край |
Олександр Карлін |
Зумів гармонізувати відносини із ключовими бізнес-групами, не допустити появи сильних опонентів, стабілізувати ситуацію в Рубцовську. |
Відносно низька популярність та підкреслено жорсткий стиль управління збільшують кількість опонентів і роблять вразливою для критики мішенню. |
|||
|
Забайкальський край |
Наталія Жданова |
4 (3) |
Нещодавно перемогла під час виборів, використовуючи ресурс федеральної підтримки. |
Прихід посаду губернатора розцінюється багатьма як випадковий. Можливості виведення регіону з історично депресивної економічної ситуації поки що не очевидні. |
||
|
Камчатський край |
Володимир Ілюхін |
Зумів уникнути формування негативного порядку денного. |
Як і сусідні глави, залишається заручником між проголошеними пріоритетами розвитку Далекого Сходу та малоочевидними результатами цієї політики. |
|||
|
Краснодарський край |
Веніамін Кондратьєв |
Поступово перейшов до формування своєї управлінської команди. Зумів зберегти увагу федеральної влади до розвитку регіону - у тому числі у зв'язку із проведенням Чемпіонату світу з футболу. |
Критики вказують на поступове зниження політичної керованості, періодичні сплески соціального невдоволення, поступове формування опонуючого полюса впливу навколо А.Ткачова, залежність губернатора від взаємин між великими федеральними відомствами, а також загрозу зниження інтересу Центру до вкладень у туристичні об'єкти регіону у зв'язку з пріоритетом. . |
|||
|
Красноярський край |
Віктор Толоконський |
Незважаючи на скептицизм, що існує в краї, щодо політичних можливостей губернатора, зумів здобути перемогу над прихильниками А.Бикова в ході виборів до Держдуми РФ. На користь губернатора також грають збалансованість відносин із ключовими бізнес-групами та конструктивний діалог із традиційно впливовим ЗС. |
Як і раніше, слабо вписується в місцеву ментальність, залишаючись мало зрозумілим і для громадян, і для еліт, які звикли вибудовувати складні комбінації. Лобістські повноваження на федеральному рівні залишаються неочевидними. Можливі ризики через майбутні непрямі вибори мера Красноярська. |
|||
|
Пермский край |
Віктор Басаргін |
Економічні показники регіону залишаються сприятливими, а осінні вибори дали змогу послабити позиції внутрішньоелітних опонентів. Збереження контролю над крайовим парламентом підвищило ймовірність того, що на момент виборів опоненти прийдуть не на піку формі, а широка антигубернаторська коаліція не буде створена. |
Друга зміна політичної команди протягом року справляє враження відсутності зрозумілої стратегії. У міру наближення кінця повноважень будуть спроби актуалізувати теми слабкого політичного контролю, дезорганізації управління, внутрішньоелітного розколу, численних справ стосовно співробітників. Силовими структурами неоднозначно сприймається спілка губернатора з пермським міським угрупованням. |
|||
|
Приморський край |
Володимир Миклушевський |
Завдяки успішному проведенню великих заходів та форумів створив регіону образ «вітрини» політики Росії Далекому Сході. Арешт мера Владивостока І.Пушкарьова послабив позиції внутрішньоелітних опонентів. |
Арешт І.Пушкарьова посилив рівень управлінської дезорганізації та підвищив ризики, пов'язані з активною участю правоохоронних органів у політичному житті краю. Чинником ризику може стати відсутність консенсусу щодо успіхів роботи губернатора на своїй посаді. |
|||
|
Ставропольський край |
Володимир Володимиров |
Зумів переламати традицію частої заміни губернаторів у краї. Економічні показники регіону загалом сприятливі, дещо знижено загальний рівень депресії серед населення. |
Проблема економічної та іншої експансії із сусідніх регіонів не вирішена і продовжує загострюватися. |
|||
|
Хабарівський край |
В'ячеслав Шпорт |
Закріпився на своїй посаді, мінімізуючи негативний порядок денний та створюючи очікування від краю в контексті розвитку нафтогазових та оборонних проектів. |
Зберігаються проблеми у відносинах як із повпредством, так і з владою Хабаровська. На це накладається дефіцит загальновизнаних досягнень та загальне накопичення втоми. |
|||
|
Амурська область |
Олександр Козлов |
Незважаючи на випадковий характер призначення, зумів відбити перші атаки на себе та розпочати спроби вибудовування власної конфігурації. |
Існує майже не вирішувана проблема невиграшного позиціонування порівняно з попередником О.Кожем'яко. На дефіцит особистої популярності накладаються слабкі позиції в елітах та вразливість перед атаками опозиційних партій. |
|||
|
Архангельська область |
Ігор Орлов |
Зумів тривалий час «протриматися» на губернаторській посаді – у тому числі завдяки пасивності конкурентів та відсутності консенсусного кандидата на заміну. |
Послаблення лобістського потенціалу на федеральному рівні може стати імпульсом до чергового загострення конфліктності політичного життя регіону. |
|||
|
Астраханська область |
Олександр Жилкін |
Політичне довгопроживання дозволило напрацювати значні зв'язки (у тому числі завдяки організації віп-туризму), а також спозиціонувати регіон як «форпост» Росії на кордоні із мусульманським світом. |
Загальне накопичення елітної та електоральної втоми супроводжується погіршенням бюджетної ситуації. |
|||
|
Білгородська область |
Євген Савченко |
Напрацював репутацію ефективного управлінця та політичного довгожителя, створивши схему жорсткого політичного управління та з виграшем використавши становище прикордонного з Україною регіону та тему імпортозаміщення у сільському господарстві. |
Оцінка реальної міцності політичного режиму (у тому числі перспектив опозиції та загальної електоральної та елітної втоми) утруднена через те, що регіональна політична система востаннє стикалася зі стресовими викликами у 1999 році. У мінус обласній владі грає також складна боргова ситуація. |
|||
|
Брянська область |
Олександр Богомаз |
На тлі корупційних скандалів минулих років створив репутацію «малопомітного» регіону, одночасно видавивши попередні еліти завдяки кримінальній справі проти попередника. |
Завдання пред'явлення досягнень та управлінських компетенцій залишаються на сьогоднішній день невирішеними. |
|||
|
Володимирська область |
Світлана Орлова |
Змогла зламати зовнішній опір обласної та муніципальних еліт, одночасно підвищивши суспільні очікування від дій влади. |
Проблеми «прийняття» управлінського стилю губернатора повністю не знято, а публічна гіперактивність нерідко викликає роздратування та іронію як усередині регіону, і у федеральних наблюдателей. |
|||
|
Волгоградська область |
Андрій Бочаров |
Зміг знизити вплив правоохоронних органів на політичне життя регіону та сформував пул із одномандатників у Держдумі. Здійснив серію кроків із залучення інвестицій. |
Залишаються невирішеними проблеми загальної соціальної депресії та внутрішньоелітних розбіжностей. Деякі кроки губернатора виявляються вразливими для конфліктних та скандальних інтерпретацій. |
|||
|
Вологодська область |
Олег Кувшинніков |
Продемонстрував здатність балансувати між вирішенням поточних економічних завдань та взаємодією із ключовими донорами обласного бюджету. Зміцнив позиції у обласному центрі. |
Погіршення соціально-економічної кон'юнктури не подолано, періодично мають місце конфлікти з муніципалітетами. |
|||
|
Воронезька область |
Олексій Гордєєв |
4-/4 (5-) |
Входить до найвпливовіших на федеральному рівні глав регіонів. Широкі елітні зв'язки дозволяють не брати до уваги локальні ексцеси та нейтралізувати дії опонентів. |
Вибори до Держдуми відбувалися конфліктно, а боротьба, що почалася після них, за скасування прямих виборів мера Воронежа актуалізувала внутрішньоелітні протиріччя і погіршила медійне тло. |
||
|
Іванівська область |
Павло Коньков |
Підтримка з боку М. Мене. Відносна значимість регіону для федеральної влади з урахуванням «плеського» чинника. |
Область є одним із рекордсменів у кримінальних справах щодо представників управлінської еліти. |
|||
|
Іркутська область |
Сергій Левченко |
Зберігає символічно значущий статус «модельного» політика, який уособлює конкурентність губернаторських виборів. Вибудував відносини з провідними бізнес-групами, уникаючи загострення відносин із федеральним Центром. |
Основними факторами ризику є загострення відносин із муніципалітетами та конфлікти всередині команди. |
|||
|
Калінінградська область |
Антон Аліханов |
4 (4) |
На тлі кількох указів про призначення М.Цуканова вчасно глави регіону в 2015 році та нетривалості губернаторства Є.Зінічева у федеральної влади є запит на появу визначеності з персоною керівника області. |
Не подолано проблем, пов'язаних зі слабкою вкоріненістю в регіоні, а також необхідністю електорального рейтингу та управлінського досвіду. |
||
|
Калузька область |
Анатолій Артамонов |
Незважаючи на негативну кон'юнктуру, зберігається ефект від напрацьованої у минулі роки репутації ефективного управлінця та автора «економічного дива». |
Спад в інвестиційно ємних галузях та відсутність позитивної динаміки в автопромі ставлять під питання репутацію «інвестиційного інноватора» та актуалізують тему накопичення електоральної втоми. |
|||
|
Кемеровська область |
Аман Тулєєв |
Продемонстрував жорсткий настрій на опір антикорупційним атакам на обласну адміністрацію. Поставив себе в положення, при якому писати заяву про відставку не готовий, а звільнення з посади «за недовірою» залишається для федеральної влади малоймовірним з політичних та психологічних підстав. |
Став об'єктом атак правоохоронних органів та розпочала спроб проектування «посттуліївської» конфігурації сил, які можуть зробити більш помітними тертя між губернатором та ключовими бізнес-групами. |
|||
|
Кіровська область |
Ігор Васильєв |
4 (4-) |
Недавнє значення разом із взаємодією з правоохоронними органами та досвідом роботи на федеральному рівні створюють ефект очікувань від нового губернатора. |
Слабка вкоріненість у регіоні доповнюється тривожністю місцевих еліт, які через побоювання подальших «антикорупційних» кроків не проявляють активності і не можуть бути повноцінною опорою. |
||
|
Костромська область |
Сергій Сітніков |
Зумів вийти із конфліктних ситуацій, не здійснивши очевидних промахів. Увага до регіону зовнішніх інтересантів залишається низькою. |
Поки що не створив власну історію управлінського та політичного успіху. |
|||
|
Курганська область |
Олексій Кокорін |
З урахуванням традиційно занижених очікувань від економіки регіону демонструє управлінську волю та прагнення змін. |
Можливості пред'явлення менеджерських успіхів, як і раніше, залишаються обмеженими. |
|||
|
Курська область |
Олександр Михайлов |
Є рекордсменом із політичного виживання. Хоча цей рекорд вважається важко з'ясовним, період основних проблем виявився позаду і атаки на А.Михайлова виявилися відбитими. |
Непоясненість феномена політичного виживання А.Михайлова будь-якої миті може зробити його мішенню для критики, призвести до його позиціонування як «менеджера старої формації» та персони, яка притягує електоральну втому. |
|||
|
Ленінградська область |
Олександр Дрозденко |
Опинився у ролі одного з найуспішніших призначенців 2012 року. Досягнув посилення диверсифікації економіки, що дозволяє використовувати як транзитне становище регіону (розвиток портів, модернізацію інфраструктури перед Чемпіонатом світу з футболу-2018), так і періодичні хвилі самоізоляції (розвиток сільського господарства тощо). |
Регіон залишається вкрай привабливим для потенційних інтересантів, зокрема у контексті вирішення питання про владу в Санкт-Петербурзі. |
|||
|
Липецька область |
Олег Корольов |
Незважаючи на економічну привабливість, регіон майже відсутній у федеральному порядку денному. Відносини з Новолипецьким металургійним комбінатом загалом стабілізовані, серйозне взаємне роздратування не накопичується. |
Регіон цікавий конкурентам. Зворотною стороною відсутності регіону на порядку денному може стати відсутність у губернатора сталої репутації успішного менеджера, який досяг потужних результатів. |
|||
|
Магаданська область |
Володимир Печений |
Не допускає формування негативного порядку денного. Зберігає високий рівень контролю як над економічним, так і політичним життям регіону. |
Успішність роботи посаді губернатора майже була предметом дискусії. Як наслідок, є можливості як позитивної, так і негативної інтерпретації результатів його роботи. |
|||
|
Московська область |
Андрій Воробйов |
Загальнофедеральна популярність у поєднанні з образом сучасного та перспективного губернатора, орієнтованого формування сильної команди. Це підкріплюється федеральними зв'язками та високою громадською активністю. |
Відносини з елітами всередині регіону часто напружені – при цьому незадоволена частина має широкі можливості для трансляції своїх інтерпретацій у федеральні органи влади. Новим приводом до цього може стати муніципальна реформа, що почалася. |
|||
|
Мурманська область |
Марина Ковтун |
Уникла використання виборчої кампанії для ослаблення своїх позицій, продемонструвавши подальше зростання претензій щодо впливу на регіональні еліти. |
«Зачистка» Мурманська від А. Велера не призвела до формування у місті прогубернаторської конфігурації. Конфліктний стиль взаємодії з елітами здатний створювати додаткову напругу. |
|||
|
Нижегородська область |
Валерій Шанцев |
Губернатор-«важкоатлет» з великими федеральними зв'язками, що зумів забезпечити власне політичне домінування на території області та надати динаміку її економічного розвитку. |
Затяжний конфлікт навколо контролю над Нижнім Новгородом став серйозною пробоїною в іміджі «всесильного» губернатора. Традиційно високою залишається невизначеність навколо стратегій нинішніх та колишніх керівників повпредства щодо регіону. |
|||
|
Новгородська область |
Сергій Мітін |
Здатний ефективно просувати результати своєї роботи під час спілкування з федеральними чиновниками. Деякі експерти вказують, що лобістському потенціалу сприяє взаємодія з валдайським дачним ком'юніті. |
Наближення терміну закінчення повноважень актуалізує негативний порядок денний - у тому числі невирішене питання про владу в обласному центрі та кримінальні справи щодо оточення губернатора. |
|||
|
Новосибірська область |
Володимир Городецький |
Результати на виборах виявилися вищими за очікувані - в тому числі завдяки здатності сформувати елітну коаліцію під егідою «Єдиної Росії». |
Дефіцит особистої харизми особливо помітний і натомість суперництва з мером Новосибірська А.Локтем. |
|||
|
Омська область |
Віктор Назаров |
3+/4- (4) |
У ході виборів до Держдуми досяг непоганих результатів, не допустивши посилення позицій КПРФ. Здатний до вибудовування взаємодії з окремими федеральними бізнес-групами, зокрема Ощадбанком. |
У регіоні з високою внутрішньою конкуренцією залишається аполітичною фігурою, внаслідок чого може не встигнути відреагувати на можливе формування негативного для губернатора повістки (як це мало не сталося на виборах 2015 року). |
||
|
Оренбурзька область |
Юрій Берг |
Вибудуваність відносин із ключовими бізнес-групами в економічно самодостатньому регіоні дозволяє зберігати домінування у регіоні. Спроби консолідації невдоволення владою навколо опозиційних постатей завершилися невдачею. |
Є прихована внутрішньоелітна фронда - особливо в обласному центрі, де не вдалося встановити повноцінну «хімію» у відносинах з елітами та частиною мешканців. |
|||
|
Орловська область |
Вадим Потомський |
Наступальний стиль та статус політичного призначенця від КПРФ дозволяють усередині регіону володіти політичною ініціативою та розвивати наступ на опонентів. |
Критики позиціонують губернатора як ексцентричну та імпульсивну фігуру, яка вважає за краще працювати в конфліктному порядку денному. Проти В.Потомського може зіграти вичерпаність ресурсу моделі коаліційних губернаторів. |
|||
|
Пензенська область |
Іван Білозерцев |
Зумів підтвердити уявлення про стійке становище регіону. Кончина екс-губернатора В.Бочкарьова дозволила не допустити формування паралельного центру політичного впливу. |
Відносна малопомітність регіону для федеральної влади породжує дефіцит лобістських ресурсів. |
|||
|
Псковська область |
Андрій Турчак |
Неодноразово демонстрував здатність виходити з-під удару та коригувати напрямок негативних для себе «підводних течій». Положення одного з «алергенів» в очах ліберальної опозиції тривалий час сприяло збереженню на посаді в умовах антиліберального тренду. |
Мотивація до продовження кар'єри у регіоні відносно низька. При цьому Псковська область може виявитися зручним майданчиком для демонстрації перезавантаження відносин влади та опозиції через заміну найбільш спірних з погляду публічного іміджу персон. |
|||
|
Ростовська область |
Василь Голубєв |
Вдало позиціонує область як прикордонний регіон (що стабілізує відносини із силовими структурами), а також використовує тему імпортозаміщення у сільському господарстві. Вибудував збалансовані відносини із федеральними елітами. |
Реальний рівень напруженості всередині еліт остаточно не прояснений. Регіон привабливий для зовнішніх гравців. |
|||
|
Рязанська область |
Олег Ковальов |
Успішно долав минулі кризові ситуації, пов'язані із загрозою заміни. Однією з причин була низька привабливість регіону для зовнішніх гравців. |
Наближення терміну закінчення повноважень повертає до порядку денного проблеми дефіциту досягнень на тлі стану здоров'я. |
|||
|
Самарська область |
Микола Меркушкін |
Управлінський досвід разом із федеральними зв'язками створює певний запас міцності - особливо з урахуванням складності пошуку та узгодження кандидата заміну. |
Громадська надактивність викликає роздратування еліт різних рівнів і надмірну загальноросійську впізнаваність. Існують проблеми навколо легітимності голосування щодо виборів до Держдуми. |
|||
|
Саратовська область |
Валерій Радаєв |
2+/ (3+) |
Історично перебуває у тіні федеральних політиків. Дозволяє не допустити формування негативного порядку денного навколо регіону. |
Дефіцит політичної суб'єктності робить уразливою фігурою для опонентів та знижує цінність для прихильників. |
||
|
Сахалинська область |
Олег Кожем'яко |
Має значний кредит довіри на федеральному рівні завдяки досвіду роботи в попередніх регіонах. Зміг створити очікування серед населення. Здатний реалізовувати федеральні ініціативи, пов'язані з перерозподілом фінансів між далекосхідними регіонами. |
Через попередній досвід можлива недооцінка ризиків, пов'язаних з елітним невдоволенням. Усередині регіону існують питання щодо якості управлінської команди. |
|||
|
Свердловська область |
Євген Куйвашев |
Зайнявся вибудовуванням зміни з місцевими елітами, тимчасово знизивши гостроту розколу. Активність здатних до опонування бізнес-груп поступово знижується. |
Близький термін закінчення повноважень ставить питання про обиральність на конкурентних виборах з урахуванням дефіциту харизми та низької популярності. Рішення очолити обласний уряд може залучати електоральні ризики. |
|||
|
Смоленська область |
Олексій Островський |
Політичний статус призначенця ЛДПР з урахуванням спроб В.Жириновського позиціонуватися як головний прихильник чинної влади серед опозиційних парламентських партій. Привабливість регіону для зовнішніх гравців невелика. |
Дефіцит позитивної динаміки не дозволив створити повноцінну історію успіху, зробивши вразливою для критики фігурою та заручником життєздатності конфігурації з опозиційними губернаторами. |
|||
|
Тамбовська область |
Олександр Нікітін |
Зберігається федеральний кредит довіри. Демонструє активність із залучення інвестицій. |
Поки що не створив навколо себе потужної хвилі очікувань. Проти губернатора може бути використана недавня спроба висунення кандидатури на виборах до РАН. |
|||
|
Тверська область |
Ігор Руденя |
4+ (2) |
Недавнє обрання на тлі суттєвої федеральної підтримки. |
Слабка вкоріненість у регіоні. Умовна легітимність у зв'язку із перемогою на неконкурентних виборах. Слабке іміджеве позиціонування. |
||
|
Томська область |
Сергій Жвачкін |
Зміг знизити градус соціально-політичної активності у регіоні. Може спертися на підтримку «Газпрому». |
Не зумів досягти проведення дострокових виборів, що з урахуванням близького терміну закінчення повноважень прочитуватиметься як слабкість. |
|||
|
Тульська область |
Олексій Дюмін |
5- (2) |
Здобув перемогу на прямих виборах за демонстративної федеральної підтримки. |
Поки що лише напрацьовує навички оперативного управління на рівні регіону, не маючи можливості повноцінно спертися на місцеві еліти. |
||
|
Тюменська область |
Володимир Якушев |
Зміцнив позиції у відносинах з автономними округами, зокрема спираючись на налагоджені зв'язки з нафтогазовими компаніями та федеральний лобістський ресурс. |
Регіон залишається привабливим для зовнішніх гравців, а спроби проводити лінію на укрупнення регіонів можуть нести додаткові ризики. |
|||
|
Ульяновська область |
Сергій Морозов |
Всупереч активності опонентів зумів домогтися продовження повноважень та переміг на губернаторських виборах. Позиції на федеральному рівні вдалось стабілізувати. |
Зберігаються ризики, пов'язані із частою ротацією команди та внутрішньоелітною напруженістю. |
|||
|
Челябінська область |
Борис Дубровський |
Відсутність очевидних кандидатів на заміну. |
Дефіцит управлінських та політичних компетенцій на тлі підвищеної активності правоохоронних органів та наявності великої кількості прихованих опонентів в елітах. |
|||
|
Ярославська область |
Дмитро Миронов |
4 (3-) |
Нещодавнє призначення, просування репутації чиновника з федеральним бекграундом. Здійснив оперативні кроки з комплектування власної команди. |
Невибудованість відносин із місцевими елітами на тлі необхідності напрацювання управлінських навичок. Стійкість традицій конкуренції у місцевій політиці. |
||
|
Москва |
Сергій Собянін |
Довіра президента. Відсутність серйозних обмежень із боку Мосміськдуми, місцевих еліт, політичних партій. Здатність побудувати збалансовані відносини з елітними федеральними групами. Відсутність жорсткого тиску із боку силових структур. |
Низька ефективність управління медійними кампаніями (при вирішенні технічних ситуацій доводиться витрачати особистий політичний капітал). Відсутність системи управління політичними ризиками посилюється дефіцитом особистої харизми. |
|||
|
Санкт-Петербург |
Георгій Полтавченко |
Зумів не допустити наростання у місті протестних настроїв. Складність узгодження кандидата заміну забезпечує кар'єрне довголіття. |
Особиста мотивація залишатися посаді щодо невелика і натомість розмов про можливість переходу на федеральний рівень. Негативне інформаційне тло створюється скандалами навколо підготовки до Чемпіонату світу з футболу, які привертають увагу правоохоронних органів. |
|||
|
Єврейська автономна область |
Олександр Левінталь |
Щодо недавнього призначення створило додаткові очікування всередині та за межами регіону – особливо у разі успіху політики залучення інвестицій та створення території випереджувального розвитку. |
Доводиться діяти за умов погіршення бюджетної ситуації, долати проблеми кадрового дефіциту та інерцію сприйняття як «немісцевого». |
|||
|
Ненецький автономний округ |
Ігор Кошин |
Ініціативність. активність. Наявність союзників на федеральному рівні. Обговорення гіпотетичних сценаріїв об'єднання з Архангельською областю за домінування НАО. |
Скасування прямих виборів створило загрозу зниження політичної суб'єктності, значимої з урахуванням традицій високої динаміки внутрішньоелітного життя. Завдання створення успішного управлінського кейсу поки що не вирішено. |
|||
|
Наталія Комарова |
Зуміла вибудувати відносини з частиною нафтових компаній. Скасування прямих виборів знизило політичну вагу губернатора, проте допомогло уникнути електоральних ризиків. |
Є висока конфліктність на окружному, муніципальному та обласному рівні, яка може зробити губернатора мішенню для атак з урахуванням високої привабливості регіону для будь-яких претендентів. |
||||
|
Чукотський автономний округ |
Роман Копін |
Округ не створює проблем для федерального порядку денного. |
Відсутня стійка управлінська репутація як позитивного, і негативного змісту. |
|||
|
Дмитро Кобилкін |
Очолює один із «вітринних» регіонів у частині соціально-економічної політики. При цьому успішно вибудовує відносини з «Газпромом» та «Новатеком». |
Скасування прямих виборів робить нерівноважними відносини з Тюменською областю. Періодично номінується серед кандидатів на федеральні посади. |
||||
|
Крим |
Сергій Аксьонов |
4 |
Виступив одним із лідерів у процесі приєднання Криму до Росії. Успішно використовує пріоритетність теми Криму для федеральної влади |
Вступає у періодичні конфлікти з федеральними відомствами. Існує ризик висування депутатів Держдуми від Криму як альтернативи чинному голові. |
сент. 19 |
|
|
Севастополь |
Дмитро Овсянніков |
5- |
Вдало використовує іміджевий ефект після заміни непопулярного губернатора. Уклав ситуативний союз із А.Чалим. Добився повернення прямих виборів. Може спертися на федеральні бізнес-групи. |
Не має достатнього досвіду у громадській політиці. Стоїть перед завданням нарощування електорального рейтингу. Можлива недооцінка гостроти елітних протиріч та протестного потенціалу у місті. |
Вріо |
Список експертів
- Бадовський Дмитро, голова ради директорів Інституту соціально-економічних та політичних досліджень;
- Виноградів Михайло, президент Фонду «Петербурзька політика»;
- Гусєв Дмитро, Політтехнолог;
- Даченков Ігор, Генеральний директор Агентства масових комунікацій «Регіон Медіа»;
- Костін Костянтин, голова правління Фонду розвитку громадянського суспільства;
- Кузнєцов Гліб, заступник директора Національного інституту розвитку сучасної ідеології;
- Курбангалєєва Катерина, директор АНО "НДЦ "Особлива думка";
- Матвійчев Олег, професор Вищої школи економіки;
- Мінченко Євген, президент комунікаційного холдингу "Мінченко Консалтинг";
- Рошков Євген, Керуючий партнер компанії «Кесарєв Консалтинг»;
- Турівський Ростислав, Генеральний директор Агентства регіональних досліджень;
- Щербаков Федір, політолог.
Додаток 1. Економічна статистика регіонів
Зелена зона. З 10 по 10 місце. 2 бали
Синя зона. З 11 до 20 місця. 1 бал.
Оранжева зона. З 66 до 75 місця. Мінус 1 бал.
Червону зону. З 76 по 85 місця. Мінус 2 бали.
Додаток 2. Резонансні кримінальні справи щодо високопоставлених представників команд діючих губернаторів
|
Регіон |
Дані про кримінальні справи, затримання, арешти чиновників регіональних урядів та адміністрацій |
|
|
Адигея |
||
|
Республіка Алтай |
||
|
Башкортостан |
||
|
Бурятія |
Манзянов Олександр.Міністр сільського господарства. У липні 2016 року засуджений до 2,5 років позбавлення за обвинуваченням у зловживанні повноваженнями. Умовно достроково звільнено у вересні 2016 року Кривошеєв Микола.Колишній глава республіканського агентства лісового господарства. У травні 2016 року незабаром після звільнення за власним бажанням став фігурантом кримінальної справи про перевищення посадових повноважень. |
|
|
Дагестан |
Казібеков Ібрагім.Міністр будівництва та ЖКГ. У вересні 2016 року порушено кримінальну справу за ненадання жителю республіки коштів на купівлю житла. У відповідь подав до суду на службу судових приставів, зажадавши від неї 100 млн. руб. за моральну шкоду. В даний час продовжує виконання обов'язків |
|
|
Інгушетія |
Костоєв Руслан.Міністр сільського господарства. У жовтні 2016 року затриманий у рамках кримінальної справи за звинуваченням у перевищенні посадових повноважень. Усунений з посади. |
|
|
Кабардино-Балкарія |
Еристова Ляна.Міністр майнових та земельних відносин. У листопаді 2016 року порушено кримінальну справу за звинуваченням у зловживанні посадовими повноваженнями та підробці документів. Тимчасово усунуто з посади. |
|
|
Калмикія |
||
|
Карачаєво-Черкесія |
||
|
Карелія |
||
|
Комі |
Шабаршина Олена. Керівник адміністрації голови Комі Олени Шабаршиної. У червні 2016 року була відправлена у відставку після порушення кримінальної справи про отримання хабара у великому розмірі, зробила спробу самогубства. Обрано запобіжний захід у вигляді застави |
|
|
Марій Ел |
||
|
Мордовія |
||
|
Саха |
||
|
Північна Осетія |
||
|
Татарстан |
||
|
Тува |
Тит-оол Юрій. Заступник глави республіки, колишній міністр сільського господарства та продовольства. У жовтні 2016 року відправлений у відставку після порушення кримінальної справи про нецільове витрачання бюджетних коштів |
|
|
Удмуртія |
||
|
Хакасія |
Новіков Сергій. Міністр будівництва та ЖКГ. Був ув'язнений у СІЗО, проте згодом звільнений під підписку про невиїзд, з шахрайства справа була перекваліфікована на перевищення посадових повноважень. Звільнений з посади |
|
|
Чечня |
||
|
Чувашія |
||
|
Алтайський край |
Денисов Юрій. Колишній заступник губернатора, начальник головного управління освіти. Незабаром після звільнення з посади у березні 2016 року став обвинуваченим у отриманні хабара за посередництва дружини. Обидва були поміщені до слідчого ізолятора. Термін арешту спливає 4 січня |
|
|
Забайкальський край |
||
|
Камчатський край |
||
|
Краснодарський край |
||
|
Красноярський край |
||
|
Пермский край |
Закиєв Алмаз.Міністр транспорту У жовтні 2016 року порушено кримінальну справу за звинуваченням у лобіюванні інтересів комерційної структури. Усунений від виконання посадових обов'язків. Знаходиться під підпискою про невиїзд. Лях Павло.Міністр фізичної культури та спорту. У жовтні 2016 року затриманий у рамках розслідування справи про розкрадання під час реконструкції стадіону «Динамо». Знаходиться під домашнім арештом. Балуєв Євген.Міністр інформаційного розвитку та зв'язку. У червні 2016 року затримано за звинуваченням у шахрайстві, пізніше порушено справу про незаконне зберігання зброї. У серпні звільнено з посади міністра. Арешт продовжено до лютого. Федоровський Віктор.Міністр будівництва та ЖКГ. На початку 2016 року після порушення кримінальної справи за звинуваченням у незаконній участі у підприємницькій діяльності написав заяву про звільнення. Суд заявив про відсутність підстав для кримінального переслідування, винесено штраф у розмірі 145 тис. руб. |
|
|
Приморський край |
Єжов Олег. Віце-губернатор. На початку травня 2016 року затриманий співробітниками ФСБ за звинуваченням у зловживанні посадовими повноваженнями при здійсненні оплати будівельно-монтажних робіт за держконтрактом. За кілька днів до арешту подав у відставку. |
|
|
Ставропольський край |
Лямін Василь. Міністр освіти. У жовтні 2015 засуджений до 7,5 років за звинуваченням у отриманні хабара та здирстві |
|
|
Хабарівський край |
Ігнатович Сергій.Заступник голови Уряду. У лютому 2016 року заарештовано, поміщено під домашній арешт (звинувачується у розтраті великої суми при будівництві житлового комплексу). Звільнений з посади. Скоморохів Андрій. Міністр будівництва. . У лютому 2016 року заарештовано, поміщено під домашній арешт (звинувачується у розтраті великої суми при будівництві житлового комплексу). Звільнений з посади. Олександр Давиденко. Колишній міністр майнових відносин. У лютому 2016 року засуджений до 7,5 років позбавлення волі за звинуваченням у шахрайстві. У червні 2016 року термін скорочений до 6 років. Кравчук Микола. Колишній заступник голови уряду. У грудні 2015 року звинувачений у зловживанні посадовими повноваженнями. Оголошено у міжнародний розшук. |
|
|
Амурська область |
Вологдін Сергій. Колишній міністр сільського господарства. Звинувачувався у шахрайстві, незаконному зберіганні боєприпасів, що спричинило смерть людини порушення Правил дорожнього руху. Засуджено до умовного терміну. |
|
|
Архангельська область |
||
|
Астраханська область |
||
|
Білгородська область |
||
|
Брянська область |
Олександр Морозов. Колишній директор обласного департаменту архітектури та будівництва. Засуджений до 300 годин примусових робіт за звинуваченням у недбалості. Олександру Морозову, визнаному винним у недбалості, через яку область втратила субсидії на підтримку підприємництва Полещенко Дмитро. Колишній начальник управління майнових відносин. Порушено кримінальну справу за звинуваченням у перевищенні посадових повноважень |
|
|
Володимирська область |
Хвостов Дмитро. Колишній віце-губернатор з будівництва. У вересні покинув пост. У жовтні 2016 року порушено кримінальну справу за звинуваченням в отриманні хабара в особливо великому розмірі. У грудні 2016 року до справи додано додатковий епізод. Був затриманий у Краснодарі, перебуває під арештом. |
|
|
Волгоградська область |
||
|
Вологодська область |
Сергій Тугарін. Колишній віце-губернатор. Засуджений до 2 років 10 місяців за перевищення повноважень. Вирок скасовано у травні 2016 року після касаційної скарги. |
|
|
Воронезька область |
||
|
Іванівська область |
Куликов Дмитро. Перший віце-губернатор. У травні 2016 року затримано за звинуваченням у отриманні хабара від колишнього голови Іванова за вирішення питань, пов'язаних з обігом земельних ділянок. Незабаром переведено під домашній арешт. У листопаді 2016 року звільнений під заставу. За повідомленнями ЗМІ, після цього він повернувся до виконання посадових обов'язків. Кабанов Андрій. Перший заступник голови уряду. У серпні 2015 року порушено кримінальну справу за звинуваченням в отриманні хабара. Був поміщений під домашній арешт, потім запобіжний захід змінено на підписку про невиїзд. У листопаді 2016 затверджено обвинувальний висновок. Справу передано до суду. На 20 грудня намічено початок судового розгляду. |
|
|
Іркутська область |
||
|
Калінінградська область |
||
|
Калузька область |
Олександр Болховітін. Колишній міністр будівництва та ЖКГ. Засуджено до 3 років позбавлення волі за розкрадання. |
|
|
Кемеровська область |
Іванов Олексій. Данильченко Олександр.Заступник губернатора У листопаді 2016 року затриманий у рамках кримінальної справи за звинуваченням у здирстві. Знаходиться під домашнім арештом. |
|
|
Кіровська область |
Ануфрієв Павло. В.о. міністра розвитку підприємництва, торгівлі та зовнішніх зв'язків. У вересні 2016 року порушено кримінальну справу за звинуваченням в організації розкрадання. Вміщений під домашній арешт. |
|
|
Костромська область |
||
|
Курганська область |
Суханов Павло. В.о. директора департаменту майнових та земельних відносин. У вересні 2016 року заарештований за звинуваченням у службовому підробленні та шахрайстві. Термін арешту продовжено до 27 січня 2017 року. |
|
|
Курська область |
Вадим Дроженко. Голова регіонального Комітету соціального забезпечення. Засуджено до 3 років позбавлення волі за зловживання службовими повноваженнями при будівництві житла для дітей-сиріт. |
|
|
Ленінградська область |
||
|
Липецька область |
||
|
Магаданська область |
||
|
Московська область |
||
|
Мурманська область |
||
|
Нижегородська область |
Горєлов Микола. Директор департаменту лісового господарства Порушено кримінальну справу за звинуваченням у зловживанні посадовими повноваженнями. У січні 2017 року очікується передача справи до суду. Знаходиться під домашнім арештом. Олександр Макаров.Міністр промисловості, торгівлі та підприємництва. У квітні 2016 року засуджений до 4,5 років позбавлення волі за перевищення посадових повноважень. |
|
|
Новгородська область |
Шалмуєв Арнольд.Перший віце-губернатор. У квітні 2013 року заарештовано за звинуваченням у розкраданні бюджетних коштів. У березні 2016 року засуджений до 8 років 10 місяців позбавлення волі. У листопаді 2016 року звільнений з посади після набрання чинності вироком. Нечаєв Віктор.Віце-губернатор. У серпні 2015 року заарештовано за звинуваченням у замаху на шахрайство. У серпні 2016 року засуджений до 3 років позбавлення волі. |
|
|
Новосибірська область |
||
|
Омська область |
Гамбурґ Юрій.Перший заступник голови уряду. У червні 2014 року заарештований за звинуваченням у махінаціях із земельними ділянками, скоєних під час роботи в адміністрації Києва. У червні 2016 року засуджений до 5,5 років позбавлення волі. |
|
|
Оренбурзька область |
Олег Пивунов.Міністр спорту. У жовтні 2016 року порушено кримінальну справу за звинуваченням у зловживанні повноваженнями. Тимчасово усунуто з посади. Знаходиться під домашнім арештом. |
|
|
Орловська область |
||
|
Пензенська область |
||
|
Псковська область |
||
|
Ростовська область |
Олена Скідан.Колишній міністр праці та соцрозвитку. Умовний вирок за зловживання службовими повноваженнями. Сергій Соколов. Начальник управління транспорту обласного Мінтрансу. Кримінальну справу за звинуваченням у зловживанні посадовими повноваженнями направлено до суду. |
|
|
Рязанська область |
Андрєєв Дмитро.Заступник голови Уряду. У жовтні 2015 року заарештовано за звинуваченням у отриманні хабара. У березні 2016 року порушено ще одну кримінальну справу про отримання хабара. Знаходиться під арештом. |
|
|
Самарська область |
Некрасов Роман. Заступник міністра сільського господарства. Розслідується кримінальна справа за підозрою у недбалості. |
|
|
Саратовська область |
||
|
Сахалинська область |
||
|
Свердловська область |
Сидоренко Олександр.В.о. міністра транспорту. У листопаді 2016 р. проведено обшуки в рамках кримінальної справи за звинуваченням у незаконній підприємницькій діяльності. За кілька днів відправлений у відставку. |
|
|
Смоленська область |
Новікова Юлія. Колишній начальник обласного департаменту із соціального розвитку. Перебуває під домашнім арештом, підозрюється у розкраданнях |
|
|
Тамбовська область |
||
|
Тверська область |
||
|
Томська область |
Трубіцин Андрій.Колишній віце-губернатор. Звинувачений у перевищенні повноважень. У серпні 2016 року засуджений до 4 років позбавлення волі умовно. Князєв Олексій.Колишній віце-губернатор. Засуджено у вересні 2015 року до 5 років позбавлення волі умовно за звинуваченням у розкраданні під час роботи у виші. У вересні 2016 року засуджений до 5 років позбавлення волі умовно. |
|
|
Тульська область |
||
|
Тюменська область |
Митрофанів Павло.Колишній віце-губернатор. У жовтні 2015 року оголошений у міжнародний розшук за звинуваченням у дачі хабара. |
|
|
Ульяновська область |
||
|
Челябінська область |
Сандаков Микола.Заступник губернатора У березні 2015 року заарештовано за підозрою в отриманні хабара, було також висунуто звинувачення в неправомірному доступі до комп'ютерної інформації (потім перекваліфіковано на шахрайство). У березні 2016 року було звільнено під заставу, проте через кілька днів затримано за підозрою в отриманні хабара від директора ЧОП, який надавав охоронні послуги обласній владі. У квітні 2016 року був переведений під домашній арешт. Серебренников Юрій. Колишній міністр спорту. Засуджено до 5 років позбавлення волі за отримання багатомільйонних хабарів. |
|
|
Ярославська область |
||
|
Москва |
||
|
Санкт-Петербург |
Оганесян Марат.Колишній віце-губернатор. У листопаді 2016 року заарештований за звинуваченням у шахрайстві при будівництві стадіону «Зеніт-Арена». |
|
|
Єврейська автономна область |
Сонців Віктор.Голова Комітету з управління майном. Звільнений з посади після звинувачення у зловживанні повноваженнями. |
|
|
Ненецький автономний округ |
Дроздов Микола. Начальник управління майновими та земельними ресурсами. Засуджений до 6 років позбавлення волі та штрафу в 12,5 млн рублів за отримання хабара в особливо великому розмірі |
|
|
Ханти-Мансійський автономний округ |
||
|
Чукотський автономний округ |
||
|
Ямало-Ненецький автономний округ |
Кучеренко В'ячеслав. Колишній керівник департаменту АПК. Умовний вирок за розтрату Степанов Василь. Віце-губернатор. Пішов у відставку після обшуків у рамках кримінальної справи про шахрайство, одним із фігурантів якого є його батько – заступник директора фонду мікрофінансування суб'єктів малого підприємництва Валерій Степанов |
|
|
Крим |
||
|
Севастополь |
||
Група експертів на чолі із головою Фонду розвитку громадянського суспільства Костянтином Костіним підготувала перший інтегральний рейтинг губернаторів. Роботу глав регіонів оцінювали виходячи з показників економічного становища суб'єкта, оцінки федеральними та регіональними ЗМІ діяльності керівника регіону, думки експертної спільноти за результатами соціологічних досліджень. Враховувалися також дані про співвідношення грошових доходів та видатків населення (докладніше «Методика складання рейтингу»). До роботи над рейтингом було залучено Фонд «Громадська думка», Федеральна служба державної статистики, а також Національна служба моніторингу. Глав регіонів розподілили по чотирьох групах - «дуже високий рейтинг», «високий рейтинг», «середній рейтинг», «рейтинг нижче за середній».
Лідери
До групи найефективніших увійшли 23 губернатори, це ті, хто набрав понад 75 балів. Очолює список голова Ямало-Ненецького автономного округу Дмитро Кобилкін – 95 балів. За ним іде керівник Калузької області Анатолій Артамонов – 93 бали.
Перше місце Кобилкіна багато в чому пояснюється високими економічними показниками регіону. Крім того, прориву голови ЯНАО сприяли прогрес у реалізації проекту "Північний широтний хід", формування інфраструктури проекту "Ямал СПГ", а також високі оцінки перспектив міжнародного морського порту Сабетта, важливість якого наголошував президент Росії Володимир Путін.
Мер Москви Сергій Собянін зайняв шостий рядок з оцінкою 88 балів. У столичному уряді відмовилися оцінювати рейтинг губернаторів, незважаючи на те, що столичний градоначальник увійшов до найефективніших менеджерів.
Ми вважаємо, що некоректно з нашого боку оцінювати свої ж показники. Це справа експертів та політологів: вивчати та давати оцінки цим показникам, - сказала прес-секретар мера Гульнара Пенькова.
А ось губернатор Калузької області Анатолій Артамонов результати рейтингу прокоментувати не відмовився.
Є безліч умов, у тому числі й природних, які можуть зробити того чи іншого губернатора вищим у цьому списку. Я не дуже розумію, як можна порівнювати показники, наприклад, Володимирської області та Ямало-Ненецького автономного округу. Це дуже різні території. Але для подібних регіонів сусідів ці показники можуть стати стимулом для більш ефективної роботи, - вважає губернатор. - Крім того, потрібний мотиваційний момент, потрібні перспективи, які відкриваються під час заняття певного місця. Це ще більше збільшить конкуренцію між головами суб'єктів.
Високий показник при тому, що регіон поки що дотаційний, продемонстрував і голова Чеченської Республіки Рамзан Кадиров, який поступився Собянину всього три бали. Кадиров розташувався на 8 місці з 85 балами. Замикають десятку найкращих із рівними позиціями губернатори Магаданської та Тюменської областей (у всіх по 84 бали).
Глава Чеченської Республіки вважає, що кожен керівник має вірити в те, що він робить, та відповідати за те, до чого він закликає.
Губернатор має бути відповідальним перед Богом, народом та перед керівництвом держави за те, що відбувається у його регіоні. А якщо він не відчуває відповідальності, то він уже не керівник, - заявив Кадиров «Известиям».
Рейтинг інтегральний. Враховуються різні фактори – результати соцопитувань, медіадослідження, статистика. Якщо говорити про республіки Північного Кавказу, то рівень соціального самопочуття там досить високий. Люди, відповідаючи питання соціологів, висловлювали оптимізм. Чечня швидко розвивається на підйомі. Не має значення, що стало драйвером розвитку. Будь-яка людина, яка побувала там, відзначає і хмарочоси, і доглянутість, і будівництво нових житлових кварталів, - пояснив високе місце голови Чечні один із укладачів рейтингу - керівник Політичної експертної групи Костянтин Калачов.
Високу ефективність, але вже у двадцятці найкращих показали керівники Хабаровського краю, Республіки Комі та Краснодарського краю. Московська, Володимирська та Нижегородська області ділять між собою 13, 14 та 15-у сходинки – голови цих регіонів отримали по 81 балу.
Голові Підмосков'я Андрію Воробйову дістався проблемний регіон як у соціально-економічному, і у політичному плані. Муніципальні еліти області більш автономні та незалежні порівняно з іншими регіонами, в області процвітала корупція. У перший рік свого керівництва Воробйов здійснив низку відставок, розпочав боротьбу із засиллям нелегальних мігрантів, а також почав вирішувати проблему дефіциту обласного бюджету. Судячи з результатів рейтингу, це йому вдалося.
Слід зазначити і Дагестан – глава республіки Рамазан Абдулатіпов посів 19-те місце із 78 балами. Замикають групу лідерів з ефективності керівник Ханти-Мансійського автономного округу Наталія Комарова (77 балів, 21 місце) та голови Камчатського краю та Карачаєво-Черкеської Республіки (по 76 балів, 22 і 23 місця).
Щодо Дагестану - це якийсь аванс, кредит довіри Абдулатипову. Його високе місце – результат опитувань населення та експертів, – каже Калачов.
Між небом і землею
До другої групи («високий рейтинг») увійшли двадцять губернаторів, які набрали від 75 до 65 балів. Їм зовсім не вистачило, щоб зайняти місце у «вищій лізі». Другу групу відкриває губернатор Амурської області Олег Кожем'яко (75 балів, 24 місце). Глави Інгушетії Юнус-Бек Євкуров та Республіки Башкортостан Рустем Хамітов йдуть врівень, займаючи 30-те та 31-е місця, набравши по 71 балу. Губернатор Псковської області Андрій Турчак, в 2013 році позбувся нерухомості в Ніцці, заробив 70 балів, так само як і голови Якутії та Іркутської області (32, 33, 34-е місця).
Губернатор Тамбовської області Олег Бетін (66 балів, 40-е місце), який потрапив до другої групи з високими показниками, вважає, що таким дослідженням найчастіше не вистачає об'єктивності.
Рейтинг багато в чому суб'єктивний. Все залежить від того, які завдання ставляться перед тобою та які показники оцінюються. Складно все одразу оцінити – і літо, і зиму, і середньорічну температуру. Крім експертів, часто використовуються дані статистичні, які часом не відображають реальних процесів, що протікають у регіоні. Багато експертів не володіють ситуацією зсередини, – міркує він. - Наприклад, часто говорять про криміналітет у Тамбові, нагадують про тамбовське угрупування, яке діє у Санкт-Петербурзі. Нехай з нею в Санкт-Петербурзі і знаються, у нас її не було і цих людей не знає ніхто. У Тамбові один із найкращих показників щодо умов життя та безпеки людей.
На межі фолу
До третьої групи із «середнім рейтингом» (65–50 балів) входять 26 губернаторів. Тут усі керівники регіонів, які репрезентували чи раніше представляли опозицію: представник «Справедливої Росії» Костянтин Ільковський (глава Забайкальського краю) – 61 бал, 49-е місце, член ЛДПР Олексій Островський (Смоленська область) – 56 балів, 61-е місце, а також екс-лідер УПС Микита Білих (Кіровська область) – 53 бали, 64-е місце.
Сергій Боженов, голова Волгоградської області, яку напередодні Нового року вразили теракти, ділить зі своїм колегою з Астраханської області Олександром Жилкіним 68–69 рядок (51 бал).
Видно, що губернатори з цієї групи ближче до групи ризику, ніж до тих, хто може скласти компанію лідерам.
«Група смерті»
А ось найнижчі показники, які в рейтингу іменуються як «нижчі від середнього» (від 50 балів і нижче), отримали 12 керівників регіонів. Відкриває список із 70-го місця голова Північної Осетії Таймураз Мамсуров – 50 балів. За ним, на 71-му місці з 49 балами, йде губернатор Красноярського краю Лев Кузнєцов, якого нещодавно пограбували на власній віллі у Франції. Ймовірно, що Кузнєцова була даною подією заподіяна не тільки майнова шкода в 200 тис. євро, а й репутаційна. Губернатор Красноярського краю Лев Кузнєцов відмовився коментувати своє місце у рейтингу.
Глава Пермського краю Віктор Басаргін, який пішов на цю посаду з посади міністра регіонального розвитку, здавалося, при своєму досвіді мав вивести регіон на високі місця, але в рейтингу він займає лише 72-й рядок - 47 балів. У губернатора Сахалінської області Олександра Хорошавіна показники ще нижчі – 43 бали, 76-е місце.
Історія з нападом на Кузнєцова у Франції лише частина проблеми. Можна згадати погані показники «Єдиної Росії» під час виборів до міської думи, можна подивитися на соціальне самопочуття. Ковалів не належить до популярних губернаторів. У регіону є великий потенціал, який не використовується. Люди це жорстко відчувають. Немає консенсусу в елітах регіону, є сильні опозиційні настрої, - зазначає Костянтин Калачов.
Щодо Хорошавіна, продовжує політолог, то помітний конфлікт губернатора з мером Южно-Сахалінська, у якого знайшли закордонну нерухомість та грін-карту США. Є проблеми губернатора з ОНФ через сумнівні витрати на особисті потреби. Представники загальноросійського народного фронту заявляли, що державні кошти йдуть на задоволення особистих потреб губернатора Сахаліну Олександра Хорошавіна. Як розповідав раніше "Известиям" голова Центральної ревізійної комісії ВНФ В'ячеслав Лисаков, першою ланкою в цьому ланцюзі стала закупівля Mercedes для глави регіону за 8 млн рублів. Наразі виявлено, що адміністрація суб'єкта Федерації закуповує два вертольоти практично за 1 млрд рублів і витрачає на імідж губернатора 680 млн рублів.
Частина еліти Пермі проти Басаргіна. Він чужий для Пермського краю, варяг, не зміг налагодити взаємини. Інтриги продовжуються. Є розмови щодо того, хто буде після нього. Є конфлікт із «Уралкалієм». Цей регіон, як і Красноярський край, з дуже великим потенціалом, і ККД використання потенціалу є вкрай низьким, - запевняє Калачов.
П'ятірку аутсайдерів, які завершують рейтинг, відкриває голова Ярославської області Сергій Ястребов (42 бали, 77 місце). За ним йдуть голови Тверської області Андрій Шевельов (41 бал, 78 місце), Карелії Олександр Худілайнен (40 балів, 79 місце), Удмуртії Олександр Волков (38 балів, 80 місце). Замикає рейтинг губернатор Курганської області Олег Богомолов (37 балів, 81 місце).
Експерти не стали включати до загального списку двох колишніх глав регіонів, які були відправлені у відставку напередодні випуску рейтингу. Так, керівник Кабардино-Балкарії Арсен Каноков, який пішов 6 грудня 2013 року у відставку, набрав 44 бали - 75-е місце. А от у екс-глави Челябінської області Михайла Юревича результати були непогані – 79 балів, 19 місце.
Можна бути ефективним, але непопулярним губернатором – ти все робиш на підйом, при цьому ламаючи всіх через коліно. Ефективність за будь-яку ціну - неправильно. З усіма витратами ти демонструєш авторитарність та жорсткість там, де треба демонструвати компроміси. Юревич – зі складним характером, незважаючи на 19-те місце, – наголосив керівник «Політичної експертної групи».
Як повідомило «Известиям» джерело в АП, серед упорядників продукту багато фахівців, які тривалий час працювали в Управлінні внутрішньої політики.
Ці фахівці добре знайомі з критеріями та методами оцінки та обробки даних, прийнятими в аналітичних підрозділах органів державної влади. Також до роботи було підключено одну з провідних соціологічних служб – Фонд «Громадська думка». Всі ці фактори говорять про те, що це дослідження є найякіснішим і відображає дійсну картину в регіонах, - каже співрозмовник видання.
У різних регіонах різні запити – оновлення чи консервація того, що є, в одних потрібен дипломат, в інших – авторитарний політик. Але треба ще розглядати ситуацію крізь призму економіки – губернатор має вміти працювати з економічними елітами та перешкоджати конфліктам. З поверненням виборів глав регіонів вкрай важливим чинником стає вміння працювати з громадською думкою, займатися власною популярністю. Главам суб'єктів Федерації необхідно боротися з утриманством. Губернатори, які жили на широку ногу, витрачали десятки мільйонів рублів на свою охорону, сотні мільйонів на особистий піар, чартери, - це вже анахронізм, це вчорашній день. Тому вони і отримали низькі оцінки, - підсумував експерт.
Про необхідність створення незалежного рейтингу політологи оголосили ще у жовтні минулого року у зв'язку з тим, що існує низка експертних фондів, які складають рейтинги, які не відповідають дійсному стану речей. З цього робиться висновок, деякі представники суб'єктів Федерації через свої канали могли б через фінансові відносини з представниками політичних центрів впливати формування рейтингів. Щоб виключити можливу корупцію та уникнути неперевірених та необґрунтованих оцінок діяльності губернаторів, під керівництвом ФОРГО і було складено новий дослідницький продукт.
Про методику складання Рейтингу ефективності губернаторів
Перший модуль- базовий (грає визначальну роль у формуванні кінцевого результату - максимум 75 балів із 100 можливих). Він ґрунтується на результатах дослідження Фонду «Громадська думка» «Георейтинг» за листопад 2013 року (опитано 56 900 респондентів, похибка 1%). До нього входять відповіді населення питання, пов'язані з оцінкою діяльності глави конкретного суб'єкта Федерації, стану справ у регіоні.
Модулі з другого по шосту є маркерними (грають коригуючу роль формуванні кінцевого результату - максимум по 5 балів зі 100 можливих).
Другий модульзаснований на даних про співвідношення грошових доходів та витрат населення у конкретному регіоні. Дані взяті з доповіді «Соціально-економічний стан Росії» за січень-листопад 2013 р., підготовленої Федеральною службою державної статистики. Вклад у підсумковий результат - максимум 5 балів.
Третій модульзаснований на положенні конкретного регіону у другому випуску Рейтингу соціального самопочуття регіонів Росії, складеного ФОРГО спільно з Фондом «Громадська думка» у грудні 2013 року. Вклад у підсумковий результат - максимум 5 балів.
Четвертий модульзаснований частково на результатах дослідження Фонду «Громадська думка» «Георейтинг» з використанням відповідей на питання про те, чи влада регіону сприяє розвитку бізнесу. Вклад у підсумковий результат - максимум 5 балів.
П'ятий модульоцінює співвідношення позитивної та негативної інформації у ЗМІ щодо діяльності глави конкретного регіону. Дані взяті з індексу медіаефективності глав регіонів за жовтень-грудень 2013 року, підготовленого Національною службою моніторингу. Вклад у підсумковий результат - максимум 5 балів.
Шостий модульґрунтується на експертній оцінці ефективності діяльності глав регіонів. До складу експертного пулу входять: К. Костін (голова правління ФоРГО), Л. Давидов (голова комісії Громадської палати РФ з регіонального розвитку та федеративних відносин, керівник Експертної ради ФоРГО), В. Іванов (керівник Центру регіональних досліджень ФоРГО), М. Виноградов (президент фонду "Петербурзька політика"), К. Калачов (керівник Політичної експертної групи), Є. Мінченко (президент холдингу "Мінченко Консалтинг"). Вклад у підсумковий результат - максимум 5 балів.
доповіді «Соціально-економічний стан Росії» за січень-листопад 2013 року, підготовленої Федеральною службою державної статистики.
рейтинг медіаефективності голів регіонів за жовтень-грудень 2013 р. Рейтинг підготовлений Національною службою моніторингу. Він побудований на основі аналізу понад 500 федеральних та 8000 регіональних видань (ТВ, радіо, преса, інформаційні агенції та інтернет-ЗМІ). Під час підготовки рейтингу було проаналізовано понад 530 000 інформаційних повідомлень.
За рейтингування губернаторів застосовується шкала оцінок від 1 до 100 балів. Губернатори, які отримали оцінку понад 75 балів, зараховані до першої групи «дуже високий рейтинг», від 75 до 65 балів – до другої групи «високий рейтинг», від 65 до 50 балів – до третьої групи «середній рейтинг», менше 50 балів. до четвертої групи «рейтинг нижче за середній».
Як базові критерії поділу губернаторів по групах використовувалися результати відповідей респондентів на такі питання дослідження «Георейтинг»:
Якщо говорити загалом, Ви задоволені чи незадоволені станом справ у нашій області (краї, республіці, для Москви та Санкт-Петербурга – місті)?
Як Вам здається, в цілому ситуація в нашій області (краї, республіці, для Москви та Санкт-Петербурга – місті) зараз покращується, погіршується чи практично не змінюється?
Як Ви вважаєте, нашій області (краю, республіці, для Москви та Санкт-Петербурга – місту) потрібен новий глава чи буде краще, щоб головою залишався нинішній керівник?
Як Ви вважаєте, керівник нашої області (краю, республіки, для Москви та Санкт-Петербурга – міста) працює на посаді голови регіону добре чи погано?
Як би Ви сьогодні оцінили стан економіки нашої області (краю, республіки, для Москви та Санкт-Петербурга – міста) – як хороший, задовільний чи поганий? І як Ви вважаєте, стан економіки нашої області (краю, республіки, для Москви та Санкт-Петербурга – міста) нині покращується, погіршується чи не змінюється?
Як допоміжні критерії для розподілу губернаторів усередині груп використовувалися такі чотири критерії:
Експертна оцінка.
Загальна кількість балів – 100.
Максимально можлива кількість балів за кожний із п'яти критеріїв основної групи - 15.
Максимальна кількість балів за кожний із допоміжних критеріїв – 5.
Градація результатів відповіді основні питання
1. Задоволені станом справ у регіоні:
Від 50% – 15 балів.
Від 30 до 50% – 10 балів.
Нижче 30% – 5 балів.
2. Зазначають покращення ситуації в регіоні:
Від 30% – 15 балів.
Від 10 до 30% – 10 балів.
Нижче 10% – 5 балів.
3. Главою регіону має залишатися нинішній керівник:
Від 50% – 15 балів.
Від 30 до 50% – 10 балів.
Нижче 30% – 5 балів.
4. Глава регіону працює добре:
Від 60% – 15 балів.
Від 40 до 60% – 10 балів.
Нижче 40% – 5 балів.
5. Оцінка стану економіки регіону:
Сума від 30% – 15 балів.
Сума від 20 до 30% – 10 балів.
Сума нижче 20% – 5 балів.
Градація результатів відповідейна допоміжні питання
1. Співвідношення грошових доходів та витрат:
Грошові доходи перевищують витрати – 5 балів.
Грошові доходи рівні витрат - 3 бали.
Грошові доходи поступаються витратам – 2 бали.
2. Положення суб'єктів РФ у другому випуску Рейтингу
соціального самопочуття регіонів Росії:
3. Влада регіону сприяє розвитку бізнесу:
Від 30% – 5 балів.
Від 15 до 30% – 3 бали.
Нижче 15% - 2 бали.
Від 50% – 5 балів.
Від 20 до 50% – 3 бали.
Індекс нижче 20% - 2 бали.
