Федеральний закон про фізичну культуру. Основні поняття, що використовуються у Федеральному законі «Про фізичну культуру та спорт у Російській Федерації

Витяг з Федерального закону від 04.12.2007 № 329-ФЗ «Про фізичну культуру та спорт у Російській Федерації»

Глава 3. Фізична культура та спорт у системі освіти, у системі федеральних органів виконавчої, за місцем роботи та місцем проживання громадян. Адаптивна фізична культура

Стаття 28. Фізична культура та спорт у системі освіти

1. Освітні організації з урахуванням місцевих умов та інтересів учнів самостійно визначають форми занять фізичною культурою, засоби фізичного виховання, види спорту та рухової активності, методи та тривалість занять фізичною культурою на основі федеральних державних освітніх стандартів та нормативів фізичної підготовленості.

2. Організація фізичного виховання та освіти в освітніх організаціях включає:

1) проведення обов'язкових занять фізичною культурою та спортом у межах основних освітніх програм, а також додаткових (факультативних) занять фізичною культурою та спортом у межах додаткових загальноосвітніх програм;

2) створення умов, у тому числі забезпечення спортивним інвентарем та обладнанням, для проведення комплексних заходів щодо фізкультурно-спортивної підготовки учнів;

3) формування в навичок фізичної культури, що навчаються, з урахуванням індивідуальних здібностей і стану здоров'я, створення умов для залучення учнів у заняття фізичною культурою та спортом;

4) здійснення фізкультурних заходів під час навчальних занять;

5) проведення медичного контролю над організацією фізичного виховання;

6) формування відповідального ставлення батьків (осіб, які їх замінюють) до здоров'я дітей та їх фізичного виховання;

7) проведення щорічного моніторингу фізичної підготовленості та фізичного розвитку учнів;

8) сприяння організації та проведенню спортивних заходів за участю учнів;

9) сприяння розвитку та популяризації шкільного спорту та студентського спорту;

10) участь учнів у міжнародних спортивних заходах, у тому числі у Всесвітніх універсіадах та офіційних спортивних змаганнях.

3. З метою залучення учнів у заняття фізичною культурою та спортом, розвитку та популяризації шкільного спорту, студентського спорту освітніми організаціями, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, середньої професійної та вищої освіти, та (або) учнями таких організацій , можуть створюватися шкільні спортивні клуби та студентські спортивні клуби (у тому числі у вигляді громадських об'єднань), які не є юридичними особами. Діяльність таких спортивних клубів здійснюється у порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади, та передбачається статутами відповідних освітніх організацій.

Розділ 3_1. Комплекс ГТО. Фізкультурно-спортивні клуби та їх об'єднання, основна діяльність яких спрямована на реалізацію комплексу ГТО

Стаття 31_1. Загальні положення щодо комплексу ГТО

1. Федеральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту затверджує державні вимоги комплексу ГТО, що включають нормативи випробувань (тестів) комплексу ГТО, у порядку, встановленому Положенням про Всеросійський фізкультурно-спортивний комплекс «Готов до праці та оборони» (ГТО) , Затвердженим Урядом Російської Федерації.

2. Вимоги комплексу ГТО встановлюються за трьома рівнями складності, відповідним золотому, срібному чи бронзовому відзнаку комплексу ГТО, зразок та опис якого, форма бланка посвідчення якого затверджуються федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту. Порядок нагородження осіб, які виконали нормативи випробувань (тестів) комплексу ГТО, відповідними відзнаками комплексу ГТО встановлюється федеральним органом виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту.

3. Виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО здійснюється добровільно.

4. Порядок організації та проведення тестування з виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО встановлюється федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту.

5. Особливості виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО для осіб, які підлягають призову на військову службу, інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я, а також для інших окремих груп населення встановлюються Положенням про Всеросійський фізкультурно-спортивний комплекс «Готів до праці та оборони» (ГТО).

6. Облік даних про результати виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО здійснюється за формою федерального статистичного спостереження за реалізацією комплексу ГТО, яка затверджується федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері офіційного статистичного обліку, встановленому їм порядку.

7. Уряд Російської Федерації представляє Президенту Російської Федерації щорічно до 1 травня поточного року доповідь про рівень фізичної підготовленості населення, що включає у тому числі оцінку ефективності фізкультурних заходів та спортивних заходів щодо реалізації комплексу ГТО, проведених у суб'єктах Російської Федерації.

8. Порядок створення та ведення електронної бази даних, що належать до реалізації комплексу ГТО, а також перелік відомостей, що підлягають включенню до неї, затверджується федеральним органом виконавчої влади у галузі фізичної культури та спорту з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації у сфері персональних даних.

9. Професійні освітні організації, освітні організації вищої освіти, засновником яких є федеральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту, вправі здійснювати науково-методичне та інше забезпечення реалізації комплексу ГТО.

Стаття 31_4. Державні гарантії для осіб, які проходять підготовку до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО та здійснюють їх виконання

1. Підготовка до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО, що включає інформування про відповідні нормативи, порядок їх виконання, рекомендації щодо вдосконалення рухової активності, організації фізичної підготовки з метою успішного виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО та інші заходи, що визначаються органами управління фізкультурно-спортивних клубів, що здійснюється у фізкультурно-спортивних клубах для їх членів безкоштовно.

2. Виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО у центрах тестування є безкоштовним.

Розглянемо загалом змістовну частину кожної з глав закону. Глава 1, окрім трактування понять, також містить у своєму складі статті, присвячені державній політиці в галузі фізичної культури і спорту. Зокрема, у ст.3 говориться, що Законодавство про фізичну культуру та спорт грунтується на 11 основних принципах, що випливають з Конституції РФ, серед яких базовим є забезпечення права кожного на вільний доступ до фізичної культури та спорту як до необхідної умови розвитку фізичних, інтелектуальних та моральних здібностей особистості, права на заняття фізичною культурою та спортом для всіх категорій громадян та груп населення.

Крім констатації загальних прав та гарантій громадянам у галузі фізкультури та спорту, у принципі №9 ми помічаємо згадку про допінгу, хоча у ст.2, що дає розшифровку понять, такої категорії ми не зустрічаємо. Здається, такий непрофесійний підхід вітчизняних законодавців ще створить російському спорту великі проблеми.

Слід зазначити, що порівняно із Законом про ФіС від 1999 р. новий закон знімає з держави цілу низку зобов'язувальних заходів щодо фінансування та підтримки фізкультурно-спортивної галузі. Якщо раніше відповідно до норм ст.4, держава забезпечувала:

1. щорічне фінансування заходів у сфері фізкультури та спорту РФ, підтримувало фізкультурно-спортивне і олімпійське рух рахунок коштів федерального бюджету;
2. створення умов для використання фізкультурно-спортивними організаціями та підприємствами спортивної промисловості державних фінансових, матеріально-технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-дослідних та технічних розробок та технологій;
3. утримання фізкультурно-оздоровчих, спортивних і спортивно-технічних споруд, що у власності РФ;
4. створення умов для будівництва та утримання спортивних споруд за місцем проживання громадян, фізкультурно-оздоровчих споруд у кожній муніципальній освіті та надання на основі таких споруд фізкультурно-оздоровчих та спортивних послуг;
5. створення умов для збільшення кількості ДЮСШ усіх типів, клубів за місцем проживання громадян, дитячих та молодіжних спортивно-оздоровчих таборів, лікарсько-фізкультурних диспансерів та зміцнення їхньої матеріально-технічної бази;
6. створення умов широкого використання засобів фізичної культури та спорту з метою зміцнення здоров'я матері та дитини;
7. організацію фізкультурно-оздоровчих та спортивно-масових заходів для дівчат та жінок з урахуванням специфіки їх діяльності;
8. організацію ліцензування діяльності у сфері фізичної культури та спорту та обов'язкової сертифікації спортивних виробів і техніки відповідно до законодавства РФ;
9. підтримку зовнішньоекономічних зв'язків фізкультурно-спортивних організацій

То тепер у новому Законі про ФіС від 2007 р. концепція серйозно змінилася. По суті, зобов'язання щодо фінансування та підтримки фізкультури та спорту значною мірою урізаються та передаються у відання уряду. Якщо раніше законом зазначалося: «Витрати реалізацію федеральних програм розвитку фізичної культури та спорту виробляються рахунок коштів відповідних бюджетів і позабюджетних джерел, доходів від проведення спортивних лотерей, і навіть інших коштів відповідно до законодавством РФ», тепер ситуація змінилася. Відповідно до ст.7 пп.2-3 «Кошти на здійснення переданих відповідно до частини 1 цієї статті повноважень передбачаються у вигляді субвенцій із федерального бюджету. Загальний обсяг коштів, передбачених у Федеральному фонді компенсацій у вигляді субвенцій бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення переданих повноважень, визначається на підставі методики, затвердженої Урядом Російської Федерації, виходячи з кількості спортсменів, які здійснюють заняття у спортивних школах, спортсменів, які мають спортивні розряди, а також чисельності населення суб'єктів Російської Федерації». Порядок витрачання та обліку коштів на здійснення переданих повноважень встановлюється Урядом Російської Федерації.

Глава 2 розкриває принципи організації діяльності області ФіС. Ст.10 пп.1-3 містить загальні фрази, у яких констатується, що фізкультурно-спортивні організації може бути комерційними і некомерційними. На наш погляд, цю статтю абсолютно безболісно можна вилучити із закону без будь-якої шкоди для його змісту та змісту.

Ст.11 і 12 дають загальні відомості щодо Олімпійського комітету Росії та його функцій. Чесно кажучи, не зовсім зрозуміло, навіщо вітчизняні законодавці розписують функції ДКР у Законі про ФіС, оскільки це громадська неурядова організація, яка діє на підставі власного статуту, Олімпійської хартії та рішень МОК. Мабуть, ця стаття перекочувала в новий закон із чинного раніше правового акта (зокрема, ст.7) з додаванням новел зі сфери про паралімпійський та сурдлімпійський рух у нашій країні.

Досить багато місця закон приділяє регламентації діяльності спортивних федерацій, роз'яснюючи різні аспекти їх діяльності. У цьому бачимо досить істотне відмінність від чинного раніше закону. Що ж до діяльності спортивних клубів, то тут, у ст.19, як і в ст.10 ми спостерігаємо загальні фрази, без конкретики у сфері їхньої моральної, інформаційної, правової та матеріально-фінансової підтримки. Тут немає підрозділу, наприклад, на професійні футбольні клуби, ДЮСШ чи фітнес-клуби для широких верств населення. А якщо так, то який сенс взагалі вписувати цю статтю в закон?

Істотною новацією Закону від 2007 р. є включення до нього (ст.22) спортивних звань та розрядів. Відомо, що у багатьох країнах світу взагалі немає жодних офіційно визнаних розрядів та звань. Кожна спортивна федерація сама має право вводити власну градацію на власний розсуд. На наш погляд, запровадження подібних класифікацій може здійснюватися та переглядатися на підставі підзаконних актів Мінспорттуризму РФ. Те саме можна сказати і про єдиний календарний план всеросійських фізкультурно-спортивних заходів. Вводити ж до Закону про ФіС подібні статті навряд чи доречно.

Стаття 24 «Права та обов'язки спортсменів» викликають посмішку. Виникає закономірне питання, а що буде, якщо, наприклад, спортсмен не дотримуватиметься «етичних норм у галузі спорту»? До речі, незрозуміло, що під цим терміном розуміється. Ну і звичайно, залишаються такі закономірні питання, які стосуються ширшого кола фізкультурно-спортивних відносин – тренерів, менеджерів, медичного та допоміжного персоналу, власників спортивних споруд та організаторів спортивного бізнесу. Як бути з їхніми правами та обов'язками? Адже цей закон не має назви Закону про спортсменів, він ширший у своїх межах.

Раніше відповідний глава минулого закону (Гол.5) саме так трактувала права та обов'язки працівників фізкультурно-спортивних організацій та регламентувала їхній соціальний захист. Зокрема, спортсмен-аматор (фізкультурник) відповідно до ст.23 мав право:

• безкоштовно користуватися державними та муніципальними фізкультурно-оздоровчими та спортивними спорудами, медичним обслуговуванням, спорядженням та спортивним одягом, а також житлом та харчуванням під час тренувальних занять (зборів) та спортивних змагань у складі збірних команд;
• отримувати грошову компенсацію за основним місцем роботи, служби, навчання, якщо це передбачено законами чи іншими нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування;
• користуватися іншими пільгами та гарантіями, встановленими законодавством РФ та законодавством суб'єктів Російської Федерації.

Тепер усі ці положення канули в Лету. Їх змінили куці і формулювання, що ні до чого не зобов'язують.

Положення про допінг та допінг-контроль стосуються виключно професійного спорту, а фінансуються такі організації, як WADA, з федерального бюджету Росії (перший багатомільйонний внесок було переведено цій організації ще за підписом прем'єра М.Касьянова). Якщо професійний спорт – справа спортивних федерацій, то вони повинні здійснювати платежі «допінгової поліції» в особі офіцерів і чиновників WADA. Не зовсім зрозуміло, до чого тут російський платник податків?

Ст.27 «Спортивний паспорт» перекочувала до закону з підзаконних актів навіть другої, а третього ступеня важливості. Взагалі, відчувається, що Закон про ФіС складали і формулювали емпірики, які прагнули уникнути декларативності та відсилання закону до інших правових актів. На нашу думку, це зроблено невдало. Швидше за все, Закон про ФіС від 2007 р. проіснує недовго – так само, як і його попередники.

Глава 5. «Спорт вищих досягнень» містить лише дві статті, присвячених формуванню збірних команд країни з видів спорту. А в розділ 6 про фінансування спорту додалася порожня по суті стаття про медичне забезпечення. Цікавим є формулювання терміна «витратні зобов'язання» відповідних бюджетів – федерального, обласного, муніципального. Розмежування з фінансування – справа хороша, але без конкретних норм щодо виділення коштів, без встановлення пропорцій щодо фінансування професійного та масового спорту, без будь-якого заходу відповідальності за недофінансування галузі ФіС – все це пустушки, які роблять закон все тією ж декларацією про наміри .

Загальна думка про Закон «Про фізичну культуру та спорт у РФ» від 2007 р. – негативна. Цей закон навіть менш якісний, ніж його попередник. У ньому немає духу турботи про здоров'я нації, її фізичний та інтелектуальний розвиток. Натомість ми бачимо явний перекіс у бік професійного спорту.

СТВОРЕННЯ ФІЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНИХ КЛУБІВ

Фізкультурно-спортивні клуби є основною ланкою фізкультурного руху.

Цілком очевидною є необхідність створення мережі фізкультурно-спортивних клубів, в рамках яких у сучасних умовах можлива найбільш ефективна реалізація потреби людини у фізичному вдосконаленні та здоровому способі життя.

Основна діяльність Фізкультурно-спортивних клубів спрямовано реалізацію комплексу ГТО

До основних видів діяльності фізкультурно-спортивних клубів належать:

1) здійснення підготовки населення до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО;

2) участь у організації роботи з розвитку фізичної культури та спорту серед різних категорій громадян та груп населення.

При створенні фізкультурно-спортивних клубів слід виходити із положень Федерального закону "Про громадські об'єднання". Предметом регулювання якого є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією та (або) ліквідацією громадських об'єднань. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають рівні права з громадянами Російської Федерації у сфері відносин, що регулюються цим Федеральним законом.

Право громадянина на об'єднання включає право створювати на добровільній основі громадські об'єднання для захисту спільних інтересів і досягнення спільних цілей в галузі фізичної культури і спорту.

3 Фізкультурно-спортивні клуби створюютьсяза місцем проживання, роботи, навчання громадян, що здійснюються освітніми організаціями, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, середньої професійної та вищої освіти, за винятком релігійних організацій, а також комерційних організацій та створюваних ними некомерційних спілок (асоціацій), на основі членства та здійснюють свою діяльність у формі громадських організацій.

Клуб є добровільним, самоврядним, некомерційним формуванням, створеним з ініціативи громадян, які об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей та завдань, зазначених у його статуті.

Громадяни мають право створювати на свій вибір громадські об'єднання без попереднього дозволу органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також право вступати до таких громадських об'єднань на умовах дотримання норм їх статутів.

2. Фізкультурно-спортивні клуби мають право об'єднуватися в асоціації (союзи) на місцевому, регіональному та загальноросійському рівнях.

3. Створення, діяльність, реорганізація та ліквідація фізкультурно-спортивних клубів здійснюються відповідно до законодавства Російської Федерації про громадські об'єднання з урахуванням особливостей, встановлених цим Федеральним законом.

4 Громадські об'єднання можуть створюватися в одній із наступних організаційно-правових форм:

• громадська організація;
• громадський рух;
• суспільний фонд;
• громадська установа;
• орган громадської самодіяльності.

Створювані громадянами громадські об'єднання можуть реєструватися у порядку, передбаченому цим Федеральним законом, і набувати прав юридичної особи чи функціонувати без державної реєстрації й набуття прав юридичної особи.

Суспільні об'єднання незалежно від своїх організаційно - правових форм рівні перед законом. Діяльність громадських об'єднань ґрунтується на засадах добровільності, рівноправності, самоврядування та законності. Громадські об'єднання вільні у визначенні своєї внутрішньої структури, цілей, форм та методів своєї діяльності.

Діяльність громадських об'єднань має бути гласною, а інформація про їх установчі та програмні документи - загальнодоступною.

Рішення про створення громадського об'єднання, про затвердження його статуту та про формування керівних та контрольно-ревізійних органів приймаються на з'їзді (конференції) або загальних зборах. З моменту прийняття зазначених рішень громадське об'єднання вважається створеним: здійснює свою статутну діяльність, набуває прав, за винятком прав юридичної особи, та бере на себе обов'язки

5 Засновники, члени та учасники клубу

Засновниками клубу є фізичні та юридичні особи - громадські об'єднання, які скликали загальні збори, на яких приймається статут клубу, формуються його керівні та контрольно-ревізійні органи. Засновники клубу – фізичні та юридичні особи – мають рівні права та несуть рівні обов'язки.

Члени клубу мають право обирати та бути обраними до керівних та контрольно-ревізійних органів даного об'єднання, а також контролювати діяльність керівних органів клубу відповідно до його статуту.

Члени клубу мають права та несуть обов'язки відповідно до вимог норм статуту клубу та у разі недотримання зазначених вимог можуть бути виключені з клубу у порядку, зазначеному у статуті.

6. Вищим керівним органом клубу є загальні збори.Постійно діючим керівним органом клубу є рада, що створюється загальними зборами та підзвітна йому.

Клуб створюється з ініціативи його засновників – не менше трьох фізичних осіб.

До складу засновників поряд із фізичними особами можуть входити юридичні особи – громадські об'єднання.

Рішення про створення клубу, про затвердження його статуту та про формування керівних та контрольно-ревізійних органів приймаються на загальних зборах. З моменту прийняття зазначених рішень клуб вважається створеним: здійснює свою статутну діяльність, набуває прав, за винятком прав юридичної особи, та приймає на себе обов'язки, передбачені Федеральним законом "Про громадські об'єднання".

7. Засновниками, членами та учасникамиклубу можуть бути громадяни, які досягли 18 років, та юридичні особи – громадські об'єднання.

Членами та учасниками молодіжнихклубів можуть бути громадяни, які досягли 14 років.

Членами та учасниками дитячихклубів можуть бути громадяни, які досягли 10 років.

Умови та порядок набуття, втрати членства, включаючи умови вибуття із членів громадських об'єднань за віком, визначаються статутом клубу.

Вимога про зазначення в офіційних документах на членство чи участь у тих чи інших громадських об'єднаннях не допускається.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можутьбути засновниками, членами чи учасниками клубу.

При створенні клубу у формі громадської організації засновники клубу автоматично стають її членами, набуваючи відповідних прав та обов'язків.

При створенні клубу в іншій організаційно-правовій формі права та обов'язки засновників такого клубу зазначаються у його статуті.

ОСВІТНІЙ ЗАКЛАД

Спортивний клуб створюється та здійснює свою діяльність з метою залучення учнів у заняття фізичною культурою та спортом, розвитку та популяризації шкільного та студентського спорту.

Діяльність клубу регламентується локальними актами навчального закладу.

Клуб може створюватися як структурний підрозділ загальноосвітньої установи або як громадське об'єднання з урахуванням регіональних, місцевих особливостей та інтересів учнів. Загальноосвітня установа самостійно у виборі форми створення клубу.

Цілями клубу є залучення учнів загальноосвітнього закладу до систематичних занять фізичною культурою та спортом; розвиток у загальноосвітньому закладі традиційних та найпопулярніших у регіоні видів спорту; формування здорового життя.

Основними завданнями діяльності спортивних клубів є:

організація фізкультурно-спортивної роботи з учнями;

участь у спортивних змаганнях різного рівня серед освітніх організацій;

розвиток волонтерського руху щодо пропаганди здорового способу життя;

надання сприяння учням, членам спортивних збірних команд освітніх організацій у створенні необхідних умов ефективної організації освітнього та тренувального процесів;

організація спортивно-масової роботи з учнями, які мають відхилення у стані здоров'я, обмежені можливості здоров'я.

шкільні спортивніклуби здійснюють:

організацію та проведення спортивних, фізкультурних та оздоровчих заходів в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, у тому числі етапів Всеросійських змагань учнів з різних видів спорту, що проводяться в даних освітніх організаціях;

виховання фізичних та морально-вольових якостей, зміцнення здоров'я учнів, соціальної активності учнів та педагогічних працівників освітніх організацій, які реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, за допомогою занять фізичною культурою та спортом;

формування команд з різних видів спорту та забезпечення їх участі у змаганнях різного рівня;

пропаганду в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти, основних ідей фізичної культури, спорту, здорового способу життя;

заохочення учнів, які досягли високих показників у фізкультурно-спортивній роботі;

інформування учнів про проведені спортивні, фізкультурні та оздоровчі заходи в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми початкової загальної, основної загальної, середньої загальної освіти.

З метою реалізації основних завдань студентські спортивніклуби здійснюють:

пропаганду в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти, основних ідей фізичної культури, спорту, здорового способу життя серед учнів та педагогічних працівників зазначених освітніх організацій;

виховання фізичних та морально-вольових якостей, зміцнення здоров'я учнів, підвищення рівня професійної готовності, соціальної активності учнів та педагогічних працівників освітніх організацій, які реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти, за допомогою занять фізичною культурою та спортом;

організацію та проведення спортивних, фізкультурних та оздоровчих заходів в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти, у тому числі внутрішньовузівських спартакіад та змагань з різних видів спорту;

участь у спортивних змаганнях різного рівня, у тому числі організованих та проведених студентськими спортивними лігами;

проведення роботи з фізичної реабілітації учнів, які мають відхилення у стані здоров'я, обмежені можливості здоров'я, залучення їх до участі та проведення масових фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів;

формування збірних студентських спортивних команд з різних видів спорту для участі у змаганнях різного рівня;

забезпечення заохочення учнів, які досягли високих показників у фізкультурно-спортивних заходах;

інформування учнів про проведені спортивні, фізкультурні та оздоровчі заходи в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти;

надання підтримки діяльності волонтерських рухів щодо пропаганди здорового способу життя та студентського самоврядування в освітніх організаціях, які реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти;

створення умов для залучення учнів освітніх організацій, що реалізують освітні програми середньої професійної та вищої освіти, у заняття фізичною культурою та спортом;

організацію роботи літніх та зимових спортивно-оздоровчих таборів;

організацію взаємодії з акредитованими спортивними федераціями з видів спорту з питань розвитку студентського спорту;

організацію роботи з активного інформування учнів та педагогічних працівників про заходи, змагання та програми студентського спортивного клубу;

підготовку пропозицій щодо призначення учням державної академічної стипендії, збільшеної у розмірах стосовно нормативів, встановлених Урядом Російської Федерації, за особливі досягнення у спортивній діяльності;

організацію взаємодії з кафедрою фізичної культури в освітніх організаціях, що реалізують освітні програми вищої освіти, із громадськими об'єднаннями спортивної спрямованості.

З метою реалізації додаткових загальноосвітніх програм,організації позанавчального часу учнів та створення найбільш сприятливого режиму їхнього навчання спортивні клуби здійснюють своєї діяльності протягом усього навчального року, включаючи канікули, відповідно до розкладом занять спортивних клубів.

Затвердження розкладу занять спортивних клубів здійснюється за поданням педагогічних працівників спортивних клубів з урахуванням побажань учнів, батьків (законних представників) неповнолітніх учнів та вікових особливостей учнів з урахуванням стану їхнього здоров'я.

Затвердження розкладу занять спортивного клубу, створеного як структурний підрозділ освітньої організації, здійснюється керівником освітньої організації.

Твердження розкладу занять спортивного клубу, створеного у вигляді громадського об'єднання, здійснюється керівником спортивного клубу.

Форми організації роботи клубу, методи та засоби вибираються відповідно до специфіки основних напрямів його діяльності.

Завданнями діяльності клубу є:

Розробка пропозицій щодо розвитку фізичної культури та спорту у загальноосвітній установі в рамках урочної та позаурочної діяльності;

Залучення тих, хто навчається в систематичні заняття фізичною культурою та спортом, формування у них мотивації та сталого інтересу до зміцнення здоров'я;

Організація фізкультурно-спортивної роботи загальноосвітнього закладу у позаурочний час.

Клуб у своїй діяльності виконує такі функції:

Організовує та проводить фізкультурно-оздоровчі та спортивні заходи, у тому числі шкільні етапи Всеросійських спортивних змагань школярів "Президентські змагання" та Всеросійських спортивних ігор школярів "Президентські спортивні ігри";

Формує команди з видів спорту та забезпечує їх участь у змаганнях різного рівня (міжшкільних, муніципальних, територіальних);

Пропагує у загальноосвітньому закладі основні ідеї фізичної культури, спорту, здорового способу життя, у тому числі діяльність клубу;

Заохочує учнів, які досягли високих показників у фізкультурно-спортивній роботі.

Основними формами роботи клубу можуть бути заняття у секціях, групах та командах, що комплектуються з урахуванням статі, рівня фізичної та спортивно-технічної підготовки.
Безпосереднє проведення занять у спортивному клубі здійснюється педагогічними працівниками, тренерами та іншими фахівцями у сфері фізичної культури та спорту.

Заняття у спортивному клубі здійснюються на умовах, що визначаються локальними нормативними актами освітніх організацій.

До занять у спортивних клубах допускаються:

неповнолітні учні, які подали на ім'я керівника спортивного клубу письмову заяву від їхніх батьків (законних представників), а також медичну довідку, в якій наводяться відомості про стан їхнього здоров'я;

учні, які подали на ім'я керівника спортивного клубу письмову заяву, а також медичну довідку, в якій наводяться відомості про стан їхнього здоров'я.

7. Статут клубу

Статут клубу має передбачати:

1) назву, цілі клубу, його організаційно-правову форму;

2) структуру клубу, керівні та контрольно-ревізійні органи клубу, територію, в межах якої цей клуб здійснює свою діяльність;

3) умови та порядок набуття та втрати членства в клубі, права та обов'язки членів даного клубу (тільки для клубу, що передбачає членство);

4) компетенцію та порядок формування керівних органів клубу, строки їх повноважень, місце знаходження постійно діючого керівного органу;

5) порядок внесення доповнень та змін до статуту клубу;

6) джерела формування коштів та іншого майна клубу, права клубу та його структурних підрозділів з управління майном;

7) порядок реорганізації та (або) ліквідації клубу.

Статут клубу може містити опис символіки об'єднання.

У статуті можуть передбачатися й інші положення, які стосуються діяльності клубу, які не суперечать законам.

8. Державна реєстрація клубу

Клуб має право не реєструватися в органах юстиції. У цьому випадку він не набуває прав юридичної особи.

Державна реєстрація загальноросійського та міжнародного клубів провадиться Міністерством юстиції Російської Федерації.

Державна реєстрація міжрегіонального клубу провадиться органами юстиції за місцем знаходження постійно діючого керівного органу клубу.

Державна реєстрація регіонального та місцевого клубів провадиться органами юстиції відповідних суб'єктів Російської Федерації.

Для державної реєстрації клубу подаються такі документи:

Заява до реєструючого органу, підписана членами постійно діючого керівного органу цього клубу із зазначенням місця проживання кожного;

Статут клубу у двох примірниках;

Витяг з протоколу загальних зборів, що містить відомості про створення клубу, про затвердження його статуту та про формування керівних та контрольно-ревізійних органів;

Відомості про засновників;

документ про сплату реєстраційного збору;

Документ про надання юридичної адреси клубу;

Протоколи загальних зборів структурних підрозділів для міжнародного, загальноросійського та міжрегіонального клубів;

При використанні клубом особистого імені громадянина чи символіки, захищеної законодавством Російської Федерації про охорону інтелектуальної власності чи авторських прав, - документи, що підтверджують правомочність їх використання.

Документи подаються на державну реєстрацію протягом трьох місяців із дня проведення загальних зборів.

Зміни та доповнення у статуті клубу підлягають державній реєстрації в тому самому порядку і в ті ж терміни, що й державна реєстрація клубів, та набувають юридичної чинності з моменту такої реєстрації.

ДІЯЛЬНІСТЬ ФІЗКУЛЬТУРНО-СПОРТИВНИХ КЛУБІВ

Цілі і завдання

9. Клуби (реалізація комплексу ГТО, любителів бігу та ходьби, загальнофізичної підготовки, велосипедного та лижного спорту, ритмічної та атлетичної гімнастики, загартовування, бодібілдингу, шейпінгу, спортивно-оздоровчого туризму та ін.) створюються з метою широкого залучення різних верств населення до регуляції заняттям фізичною культурою та спортом (з урахуванням інтересів кожного громадянина), пропаганди здорового способу життя, організації активного відпочинку, підвищення рівня фізичного загартування, формування вольових та цивільно-патріотичних якостей.

Основними завданнями клубу є:

• активне сприяння фізичному, духовному та цивільно-патріотичному вихованню громадян Росії, впровадження фізичної культури та спорту у повсякденне їхнє життя, організація роботи зі зміцнення їхнього здоров'я, продовження творчого довголіття та підвищення працездатності;
• організація клубних занять у спортивних секціях та групах оздоровчого спрямування. Проведення масових фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів;
• проведення роботи з фізичної реабілітації громадян, які мають відхилення у стані здоров'я та слабку фізичну підготовленість. Організація діяльності відновлювальних центрів, кабінетів здоров'я, кімнат психологічного розвантаження та інших оздоровчих структур клубу;
• проведення спартакіад, масових спортивних змагань, спортивних свят, навчально-тренувальних зборів з підготовки спортсменів для участі у змаганнях;
• надання допомоги підприємствам, організаціям та установам, у тому числі освітнім установам, в організації масової фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи;
• надання членам клубу організаційно-технічної, інформаційної, соціальної та правової допомоги, захист їх інтересів у державних, громадських та інших організаціях;
• створення умов для гармонійного та рівноправного розвитку всіх видів та форм спортивно-оздоровчої діяльності;
• підготовка та підвищення кваліфікації громадських фізкультурних кадрів. Створення та організація роботи громадських комісій, тренерської ради, колегії суддів тощо;
• активна пропаганда фізичної культури, спорту та здорового способу життя. Профілактика наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління, інших згубних явищ. Протидія правопорушенням, дитячої безпритульності та бездоглядності;
• заохочення фізкультурних працівників та громадського активу, які досягли високих показників у роботі;
• збір, аналіз та надання в установленому порядку необхідної інформації про стан фізичної культури та спорту у клубі.

10. Керівництво клубом

Загальне керівництво діяльністю клубу здійснюють засновники, за яких він створений. Вищим органом управління клубом є загальні збори членів клубу, на яких обирається рада (правління) клубу, голова, ревізійна комісія. Загальні збори приймають статут клубу. Навчально-методичне забезпечення роботи клубу здійснюється його засновниками, а також органами державного управління фізичної культури та спорту, спортивними федераціями, відомчими фізкультурними органами за участю органів охорони здоров'я.

Постійно чинний керівний орган клубу - рада - здійснює права юридичної особи від імені клубу та виконує свої обов'язки відповідно до статуту.

Рада клубу зі свого складу обирає заступників голови, керівників постійних комісій з пропаганди спорту, лікарського контролю та медичного забезпечення, організації та проведення змагань, матеріально-технічного та фінансового забезпечення, підготовки громадських кадрів.

Рада клубу (правління):

• здійснює прийом у члени клубу та виключає з клубу;
• затверджує план навчально-тренувальної роботи;
• затверджує кошториси витрат та доходів;
• затверджує розподіл доходів (прибутку) відповідно до чинних норм, а також приймає рішення з питань, що не віднесені до компетенції загальних зборів клубу;
• розглядає необхідність витрат, що не передбачені кошторисом, визначає джерела витрат;
• приймає постанови про преміювання та притягнення до відповідальності за порушення трудової дисципліни штатних працівників клубу;
• затверджує посадові оклади працівникам клубу з урахуванням контрактів тощо.

Рада (правління) клубу не рідше одного разу на місяць проводить засідання, на яких обговорюються звіти та інформація про роботу комісій, секцій, груп, команд. Рада (правління) клубу підбиває підсумки проведення фізкультурно-оздоровчих та спортивно-масових заходів, розглядає пропозиції щодо вдосконалення діяльності клубу.

Навчально-спортивна робота

Секції, навчальні групи, відділення та команди у клубі комплектуються з урахуванням статі, віку та рівня спортивно-технічної підготовки. Зарахування до клубу проводиться за особистою заявою та довідкою (допуском) лікувального закладу.

Порядок комплектування, наповнюваність навчальних груп та секцій, режим навчально-тренувальної роботи встановлюється відповідно до Наказу Комітету Російської Федерації з фізичної культури від 22.02.93 N 13.

Заняття у клубі проводяться відповідно до графіків та розкладів у формі уроків, тренувань, консультацій, змагань, а також участі у фізкультурно-спортивних святах, агітаційно-пропагандистських пробігах, показових виступах тощо.

Безпосереднє проведення занять здійснюється активістами-суспільниками з числа найбільш підготовлених членів клубу, які пройшли підготовку на спеціальних курсах, а також штатними тренерами-викладачами.

За усіма, хто займається клубом, встановлюється постійний лікарсько-фізкультурний контроль, який здійснюється лікарями медичних закладів.

Права клубу

Права клубу визначаються відповідними законодавчими та нормативними актами Російської Федерації та місцевих органів влади. Основні права клубу фіксуються його статутом.

Статутом доцільно передбачити такі права клубу:

В установленому порядку набувати та продавати спортивне майно, орендувати спортивні споруди, надавати послуги за договірними цінами, приймати та звільняти працівників фізичної культури та спорту;

Укладати договори та угоди, видавати доручення, пред'являти позови та відповідати за позовами в судових органах та арбітражі;

мати емблему, знак, друк, штамп;

У порядку клуб може відкривати розрахунковий рахунок у банку;

Здійснювати фінансування масових спортивних змагань, спартакіад населення, навчально-тренувальних зборів, інших масових фізкультурно-оздоровчих заходів;

Нагороджувати грамотами, пам'ятними подарунками та грошовими преміями спортсменів та тренерів, а також працівників клубу;

Надавати в установленому порядку до вищестоящих організацій документи до нагородження та присвоєння спортивних звань;

Здійснювати іншу діяльність, яка не суперечить законодавству.

Права та обов'язки членів клубу

Членами клубу можуть бути громадяни Російської Федерації, які визнають статут клубу, що сплачують членські внески та беруть участь у заходах, що проводяться клубом. Членам клубу видається членський квиток, і вони мають право:

Обирати та бути обраним до ради клубу, брати участь у заходах, що проводяться клубом;

Користуватися спортивним інвентарем та обладнанням, спортивними спорудами, методичними посібниками;

Отримувати консультації, вносити пропозиції щодо покращення роботи клубу.

Члени клубу зобов'язані:

Виконувати встановлений порядок та положення про клуб;

Дбайливо ставитися до майна та інвентарю;

Показувати особистий приклад у систематичних заняттях фізичною культурою та спортом.

Матеріально-технічна база та фінансово-господарська діяльність клубу

Клуб для організації фізкультурно-оздоровчих та спортивно-масових занять, проведення консультацій, змагань, фізкультурно-спортивних свят та інших заходів використовує:

Спортивні споруди організацій, з яких створено клуб;

Парки культури, міські та заміські зони масового відпочинку, лісові масиви, природні водоймища;

Туристські маршрути, фізкультурно-оздоровчі та спортивно-ігрові майданчики масового користування;

Приміщення та будинки, що виділяються підприємствами, установами, навчальними закладами, а також міськими органами влади.

Придбання спортивної форми, інвентарю індивідуального та колективного користування здійснюється за рахунок коштів, що займаються, засновників, спонсорів та засобів клубу.

Матеріальна база клубу формується шляхом виділення йому засновниками у встановленому порядку приміщень, інвентарю, обладнання, транспорту та інших матеріальних цінностей, а також одержаних за рахунок коштів, зароблених клубом.

Клуб розпоряджається об'єктами власності, закріпленими його засновниками, не більше, визначених чинним законодавством.

Клубу належить право власності на кошти, майно та інші об'єкти власності, передані йому фізичними та юридичними особами у формі дару, пожертвування або за заповітом, а також на предмети інтелектуальної та творчої праці, які є результатом діяльності клубу, а також на доходи від його власної діяльності та придбані на ці доходи об'єкти власності.

Доходи клубу формуються за рахунок:

коштів засновників;

Державних та муніципальних дотацій (субсидій);

Коштів, одержаних від реалізації клубом платних послуг, власних та спільних програм, згідно з договорами з підприємствами, установами та організаціями, а також за рахунок доходів від господарської діяльності;

коштів та пожертвувань, добровільних внесків юридичних та фізичних осіб, у тому числі закордонних;

Здійснення редакційно-видавничої діяльності, виготовлення відео- та навчальних фільмів та інших посібників;

Надходжень від проведення аукціонів, виставок, свят, конкурсів, ярмарків, лотерей та інших платних заходів;

Членських внесків;

Інші джерела, не заборонені законодавством.

Клуб веде бухгалтерський, оперативний та статистичний облік у встановленому порядку та несе відповідальність за їх достовірність. Звіти про фінансово-господарську діяльність після їх затвердження загальними зборами (конференцією) клубу надаються засновникам.

4. Фізкультурно-спортивним клубам та їх об'єднанням може бути надана фінансова, майнова, інформаційна, консультаційна підтримка, а також підтримка у галузі підготовки, додаткової професійної освіти працівників та волонтерів у встановленому законодавством Російської Федерації порядку.

5. Суб'єкти Російської Федерації та муніципальні освіти поряд із встановленими частиною 3 цієї статті формами підтримки вправі надавати підтримку фізкультурно-спортивним клубам та їх об'єднанням в інших формах за рахунок бюджетних асигнувань відповідно бюджетів суб'єктів Російської Федерації та місцевих бюджетів.

6. Надання фінансової підтримки фізкультурно-спортивним клубам та їх об'єднанням може здійснюватися в установленому законодавством України порядку за рахунок бюджетних асигнувань бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів шляхом надання субсидій.

7. Надання майнової підтримки фізкультурно-спортивним клубам та їх об'єднанням здійснюється органами державної влади та органами місцевого самоврядування шляхом передачі у володіння та (або) у користування таким клубам та їх об'єднанням державного або муніципального майна, у тому числі спортивного екіпірування, спортивного обладнання та інвентарю . Зазначене майно повинне використовуватись лише за цільовим призначенням.

8. Організації, з урахуванням яких створюються фізкультурно-спортивні клуби, вправі надавати підтримку таким фізкультурно-спортивним клубам.

9. Фізкультурно-спортивні клуби мають право:

1) організовувати та проводити фізкультурні заходи та спортивні заходи, спрямовані на реалізацію комплексу ГТО, розробляти та затверджувати положення (регламенти) про такі заходи;

2) приймати локальні нормативні акти, пов'язані із підготовкою населення до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО;

3) отримувати фінансову та іншу підтримку, надану для здійснення підготовки населення до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО, здійснення оцінки виконання зазначених нормативів із різних не заборонених законодавством Російської Федерації джерел;

4) забезпечувати участь осіб, які проходять підготовку до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО, а також осіб, які їх виконали у фізкультурних заходах та спортивних заходах, спрямованих на реалізацію комплексу ГТО;

5) представляти осіб, які виконали нормативи випробувань (тестів) комплексу ГТО, до нагородження відомчими нагородами федерального органу виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту;

6) здійснювати інші права відповідно до законодавства Російської Федерації.

10. Фізкультурно-спортивні клуби зобов'язані:

1) забезпечувати необхідні умови підготовки населення до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО;

2) брати участь в організації роботи з розвитку фізичної культури та спорту серед різних категорій громадян та груп населення;

3) забезпечувати умови для охорони та зміцнення здоров'я осіб, які проходять підготовку до виконання нормативів випробувань (тестів) комплексу ГТО;

4) виконувати інші обов'язки відповідно до законодавства Російської Федерації.

11. Статут фізкультурно-спортивного клубу має передбачати:

1) умови, порядок набуття та втрати членства у фізкультурно-спортивному клубі, права та обов'язки членів фізкультурно-спортивного клубу;

2) порядок сплати вступних та членських внесків.

Взаємини клубу та держави

Держава надає клубу у його основній діяльності державну підтримку. Вона може виражатись у вигляді цільового фінансування окремих суспільно корисних програм клубу за його заявками (державні гранти); укладання будь-яких видів договорів, у тому числі на виконання робіт та надання послуг; соціального замовлення виконання різних державних програм на основі.

Питання, що стосуються інтересів клубу у передбачених законом випадках, вирішуються органами державної влади та органами місцевого самоврядування за участю клубу або за погодженням з ним.

На працівників апарату клубу, які працюють за наймом, поширюється законодавство Російської Федерації про працю та законодавство Російської Федерації про соціальне страхування.

Втручання органів державної влади та їх посадових осіб у діяльність клубу, так само як і втручання клубу в діяльність органів державної влади та їх посадових осіб, не допускається, за винятком випадків, передбачених законодавством.

Держава забезпечує дотримання прав та законних інтересів клубу, надає підтримку його діяльності, законодавчо регулює надання їй податкових та інших видів пільг та переваг.

Облік та звітність клубу

Облік усієї роботи клубу ведеться в журналі встановленої форми за такими розділами:

Склад ради, комісій, тренерів, викладачів;

Склад займаються, розклад занять, програмний матеріал, відвідуваність;

Проведення фізкультурно-спортивних заходів та результати участі у змаганнях.

Примітка. На основі даних Рекомендацій клуб розробляє свій статут, в якому конкретизуються завдання, уточнюються форми діяльності та функції стосовно регіональних, культурних, економічних та інших умов та особливостей, в яких належить працювати клубу.

Для контролю та регулювання при проведенні заходів, навчанні, розвитку та перевірці осіб, які займаються фізичною культурою та спортом, державою був прийнятий Федеральний закон 329. Положення акта регулюють не тільки процеси, а й соціальні та економічні норми даної сфери діяльності.

Що таке закон?

Закон про ФК та ​​спорт було прийнято Державною Думою 16 листопада 2007 року, а схвалено Радою Федерації 23 листопада 2007 року. Останні зміни у ньому відбулися 5 грудня 2017 року. ФЗ 329 містить 8 розділів та 43 статті. Цей закон регулює і контролює відносини, що виникають при діяльності у сфері фіз. культури та спорту, регламентує процеси, основи та нюанси організаційної, соціальної та економічної діяльності в цій галузі.

Короткий зміст Федерального закону № 329 «Про фізичну культуру та спорт»:

• Перший розділ визначає загальні положення закону. Описано предмет регулювання та сфера, яку впливає закон. Дано список термінів та понять та їх визначення. Перераховано основи та нюанси законів, що регулюють сферу, що описується. Перелічені інші закони, акти та нормативи, що контролюють описувану область. Дано повний перелік суб'єктів, які належать до фізичної культури та спорту РФ. Перераховані повноваження держ. органів, державних установ, органів місцевого самоврядування, Уряду РФ і т. д. у сфері проведення дій, заходів, заходів та процесів у сфері фіз. культури та спорту;
• У другому розділі описані процеси, способи та нюанси організації будь-якої діяльності у сфері фіз. культури та спорту. У цьому розділі наведено список організацій, що займаються цією діяльністю. Оформлено нюанси та процеси Олімпійського руху та Олімпійського комітету. Описано діяльність та комітети Паралімпійського руху, спеціальної олімпіади та сурдлімпійського руху. Описані місцеві, регіональні та загальноросійські спортивні федерації, їх статути, права та обов'язки. Оформлено реєстр таких федерацій, їх реорганізацію. Описано спорт. клуби та їх діяльність. Описано процеси проведення різноманітних заходів та їх організація. Оформлено особливий реєстр всіх російських видів спорту та способи та причини внесення та визнання будь-якої діяльності таким видом та дисципліною. Описані розряди та звання. Оформлено права та обов'язки кожного спортсмена під час заходів та поза ними, а також правила для кожного виду спорту. Особлива увага приділяється статті про допінг, про перевірку на наявність допінгу та запобігання його використанню;
• У розділі номер три описані положення та особливості розвитку фізичної культури у сфері освіти, на роботі чи державних органах. Описано підготовку громадян до військової служби. Оформлено реабілітаційну фізичну культуру для інвалідів, адаптивний спорт;
• У розділі четвертому описано підготовку спортсменів до заходів. Перераховані процеси та етапи підготовки. Описано певні державою федеральні стандарти підготовки. Оформлено інформацію про те, хто і як визначає ці стандарти;
• У п'ять перераховані спортивні офіційно зібрані команди Російської Федерації, зареєстровані в реєстрі. Оформлено способи та нюанси збору таких команд та їх реєстрацію;
• У шостій р. оформлено економічний бік сфери спорту. Описано медичне, соціальне та інше забезпечення команд. Описано об'єкти спорту;
• У сьомий оформлена діяльність та участь Росії у міжнародних конкурсах та змаганнях у всіх видах спорту;
• У восьмому описані заключні та додаткові положення, вимоги та умови закону.

Описувана сфера регулюється цим Федеральним законом, Конституцією РФ, прийнятими муніципальними правовими актами та міжнародними договорами.

Загальні положення 329 ФЗ

У загальних положеннях ФЗ 329 у новій редакції написано, що закон регулює відносини, процеси та заходи, що виникають у галузі економічної, соціальної, організаційної та правової діяльності для розвитку фіз. культури та спорту РФ.

Згідно з першим розділом, законодавство регулює описувану область за такими прийнятими положеннями:

• Закон забезпечує та гарантує кожній особі право на заняття спортом та фізичною культурою в рамках розвитку та підтримання здоров'я;
• Закон сприяє розвитку шкільного, дитячо-юнацького та студентського спорту з огляду на їх особливості;
• Єдина система прав та нормативів по всій території Росії;
• Для громадян різного віку фізична культура безперервна та наступна;
• Область фіз. культури та спорту регулюється як державою, а й суб'єктами РФ;
• Спільна діяльність органів держ. влади, суб'єктів РФ, установ місцевого самоврядування зі спортивними федераціями;
• Гарантії на дотримання прав громадян у галузі фізичної культури;
• Допомога та підтримка у здійсненні заходів та розвитку культури спорту серед інвалідів та осіб з обмеженими можливостями;
• Обмеження та заборони у дискримінації осіб або неправомірних діях під час змагань або підбиття підсумків;
• Закон дотримується всіх прийнятих Російською Федерацією міжнародних договорів;
• Закон забезпечує збереження життя, здоров'я та безпеку всім учасникам змагань, спортсменам та глядачам.

До суб'єктів фіз. культури та спорту відносяться:

• Спортивні організації, товариства, клуби, об'єднання, центри, ліги тощо;
• спортивні агенти;
• Установи, які провадять діяльність з освіти дітей, школярів, студентів та дорослих у галузі фізичної підготовки та спорту;
• Спортсмени, команди, глядачі, тренери, суддя на заходах;
• Спортивні та технічні організації оборони;
• Профспілки в описуваній галузі;
• Наукові та дослідницькі установи, що досліджують способи та заходи розвитку фіз. культури та спорту;
• Органи виконавчої влади, які контролюють розвиток військових та службових видів спорту;
• Олімпійський, Паралімпійський, Сурдлімпійський та спеціальний комітети РФ;
• Органи виконавчої, суб'єкти, органи місцевого самоврядування та інші державні органи.

Останні зміни

Останні зміни до Федерального закону 329 були внесені 5 грудня 2017 року, при ухваленні ФЗ №373.

Відповідно до цих змін, до другої статті було додано пункт 20.3.Було додано новий термін, що використовується в законі, спортивні збірні команди суб'єктів РФ. Ці команди формуються регіональними федераціями, з участю тренерів, на підготовку до змагань від імені суб'єктів РФ.

У шостій статті, у пункті 10 та у статті 38, у пункті 1 було додано фразу «(за винятком медичного забезпечення)». У 1 частині восьмої статті слово "медичне" було виключено. У статті 26, частинах 10 і 12, статті 35, частині 3, а також статті 38, частині 2, пункті 4, були виключені слова «медичне».

Зміни у статті 26сталися й у частині 9, було додано пункт 4.1. Відповідно до цих змін федеральні та державні органи у сфері контролю за допінгом інформують інші держ. установи, контролюючі медичне забезпечення спортсменів, органи держ. влади суб'єктів РФ у сфері фіз. культури та охорони здоров'я про появу нових заборонених методів чи субстанцій.

У назві статті номер 39було додано фразу «та медико-біологічне забезпечення спортсменів спортивних збірних команд Російської Федерації та спортивних збірних команд суб'єктів Російської Федерації». Також до статті 39 було додано частину 6. У частині написано, що медичне і біологічне забезпечення спортсменів здійснюється за положеннями законодавства Росії у сферах охорони здоров'я, фіз. культури та спорту.

Завантажити закон про фізичну культуру та спорт у РФ

Федеральний закон 329 регулює та регламентує всі заходи, процедури та заходи розвитку фізичної культури та спорту в Російській Федерації. Громадянам, які бажають зайнятися спортом або брати участь у змаганнях від імені держави, рекомендується вивчити цей закон.

"Установи фізичної культури та спорту: бухгалтерський облік та оподаткування", 2008, N 2

Старий Закон "Про фізичну культуру та спорт у Російській Федерації" був прийнятий вісім років тому. За цей час були внесені істотні зміни до бюджетного законодавства, законодавства про освіту та інші галузі російського законодавства. Тому всі, хто так чи інакше пов'язаний зі спортом, розуміли необхідність створення нового Закону та чекали на його прийняття, адже до його підписання Президентом Росії проект цього закону був розглянутий Державною Думою двічі. Ось що сказав керівник Росспорту В.А. Фетісов про новий Закон "Про фізичну культуру та спорт у Російській Федерації": "Сам факт прийняття нового Закону є для російського спорту знаковим. Він зовсім по-іншому позиціонує спортивну галузь у рамках державних пріоритетів, робить спорт однією зі складових державної політики".

Розглянемо, що змінилося у законодавстві про фізичну культуру та спорт.

Новий Закон почне діяти 30.03.2008, за винятком окремих положень, що набирають чинності в інші терміни. З дня його дії колишній Федеральний закон від 29.04.1999 N 80-ФЗ втрачає чинність.

У таблиці для порівняння представлені положення старого та нового нормативних актів:

У новому документі вперше йдеться про реєстр видів спорту, спортивні клуби, Параолімпійський і Сурдоолімпійський комітети, всеросійську спортивну класифікацію, договір переходу спортсменів-професіоналів. Крім того, у Законі докладніше врегульовано питання організації міжнародного співробітництва у галузі фізичної культури та спорту. Чітко сформульовані такі поняття як спортсмен, спортсмен високого класу, спортсмен-професіонал, тренер.

На відміну від попереднього, новий Закон не регулює питання оподаткування в галузі фізичної культури та спорту.

Особливий порядок регулювання праці спортсменів і тренерів перенесено на окремий проект федерального закону, що передбачає доповнення Трудового кодексу РФ гол. 54.1, на даний час він перебуває на розгляді у Державній Думі<1>.

<1>Проект федерального закону "Про внесення змін до Трудового кодексу Російської Федерації" прийнято на пленарному засіданні Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації 29.06.2007 у першому читанні.

Принципи законодавства про фізичну культуру та спорт

Законодавство про фізичну культуру та спорт грунтується на Конституції РФ і складається з коментованого Федерального закону, інших федеральних законів та прийнятих відповідно до них законів суб'єктів РФ.

У зв'язку з прийняттям нового Закону значно розширилися засади законодавства про фізичну культуру та спорт (ст. 3 Федерального закону N 329-ФЗ). Перерахуємо деякі з них:

• єдність нормативно-правової бази у сфері фізичної культури та спорту по всій території РФ;
• встановлення державних гарантій прав громадян у галузі фізичної культури та спорту;
• заборона дискримінації та насильства в галузі фізичної культури та спорту;
• забезпечення безпеки життя та здоров'я осіб, які займаються фізичною культурою та спортом, а також учасників та глядачів фізкультурних та спортивних заходів;
• сприяння розвитку фізичної культури та спорту інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я та інших соціально незахищених груп населення.

Суб'єкти фізичної культури та спорту

До суб'єктів фізичної культури та спорту додані:

• фізкультурно-спортивні організації, у тому числі фізкультурно-спортивні та спортивно-технічні товариства, спортивні федерації, а також громадсько-державні організації, що організовують змагання з військово-прикладних та службово-прикладних видів спорту;
• Параолімпійський, Сурдоолімпійський комітети та Спеціальна олімпіада Росії;
• профспілки у галузі фізичної культури та спорту;
• громадяни, які займаються фізичною культурою, спортсмени та їх колективи (спортивні команди), спортивні судді, тренери та інші фахівці у сфері фізичної культури та спорту відповідно до переліку таких фахівців, затвердженого федеральним органом виконавчої влади у галузі фізичної культури та спорту.

Таким чином, ці суб'єкти отримали законодавчу базу для своєї діяльності.

Повноваження федерального органу виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування

З 01.01.2009 відповідно до ст. 7 Федерального закону N 329-ФЗ Російською Федерацією буде передано низку повноважень у галузі фізичної культури та спорту органам державної влади суб'єктів РФ. Органам державної влади суб'єктів РФ передаються повноваження щодо оформлення та ведення спортивних паспортів. Фінансування на здійснення цих повноважень виділятиметься у вигляді субвенцій із федерального бюджету. Ці засоби носять цільовий характері і не можуть бути використані на інші цілі. Обов'язок контролювати повноту і якість виконання переданих повноважень буде покладено федеральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту. Крім того, в цій статті прописані і посадові обов'язки вищої посадової особи суб'єкта РФ, до виконання яких вона повинна розпочати з 01.01.2009.

Повноваження суб'єктів РФ згідно зі ст. 8 Федерального закону N 329-ФЗ з 01.01.2008 полягають у наступному:

• визначення основних завдань та напрямів розвитку фізкультури та спорту в суб'єктах РФ, прийняття та реалізація державних регіональних та міжмуніципальних програм у цій галузі;
• заснування почесних звань, нагород, премій та інших форм заохочення;
• затвердження порядку формування та забезпечення спортивних збірних команд суб'єктів РФ, зокрема матеріально-технічне забезпечення, підготовка спортивного резерву;
• організація розвитку національних видів спорту;
• присвоєння спортивних розрядів та кваліфікаційних категорій спортивних суддів;
• розвиток фізичної культури та спорту інвалідів, осіб з обмеженими можливостями здоров'я, адаптивної фізичної культури та адаптивного спорту в суб'єктах РФ;
• організація професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у галузі фізичної культури та спорту;
• здійснення інших встановлених відповідно до законодавства РФ та суб'єктів РФ повноважень. Отже, з положень цього пункту, перелік повноважень суб'єктів РФ перестав бути закритим. До нього можуть бути внесені нові положення відповідно до законодавства РФ.

Вперше у новому Законі містяться повноваження органів місцевого самоврядування – вони прописані у ст. 9 Федерального закону N 329-ФЗ. До них відносяться:

• визначення основних завдань та напрямів розвитку фізичної культури та спорту з урахуванням місцевих умов та можливостей;
• популяризація фізичної культури та спорту серед населення;
• проведення муніципальних офіційних та неофіційних спортивних, фізкультурних заходів, а також їх медичне забезпечення;
• затвердження та реалізація календарних планів фізкультурних та спортивних заходів муніципальних утворень;
• сприяння забезпеченню громадського порядку та громадської безпеки під час проведення на територіях муніципальних утворень офіційних та неофіційних фізкультурних, спортивних заходів;
• затвердження порядку формування спортивних збірних команд муніципальних районів та міських округів, їх забезпечення;
• участь в організації та проведенні міжмуніципальних, регіональних, міжрегіональних, всеросійських та міжнародних спортивних змагань та навчально-тренувальних заходів спортивних збірних команд відповідного суб'єкта РФ, які проводяться на територіях муніципальних утворень;
• сприяння суб'єктам фізичної культури та спорту, які здійснюють свою діяльність на територіях муніципальних утворень;
• здійснення інших встановлених відповідно до законодавства РФ та статутами муніципальних утворень повноважень.

У містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі повноваження органів місцевого самоврядування внутрішньоміських муніципальних утворень у галузі фізичної культури та спорту встановлюються законами цих міст.

Організація діяльності в галузі фізичної культури та спорту

Положення цієї глави торкнулися ряд важливих питань, які у Федеральному законі N 80-ФЗ або відбиті, або відбиті, але не належному обсязі. А саме: створення, реєстрація та реорганізація місцевих, регіональних, загальноросійських спортивних федерацій. Стаття 19 Федерального закону N 329-ФЗ повністю присвячена діяльності спортивних клубів. Крім того, згідно зі ст. 17 нового Закону федеральний орган виконавчої влади в галузі фізичної культури та спорту з 01.01.2008 повинен здійснювати ведення реєстру загальноросійських та акредитованих регіональних спортивних федерацій. Розглянемо статті, які можуть становити найбільший інтерес для бюджетних установ.

Єдиний календарний план міжрегіональних, всеросійських та міжнародних фізкультурних заходів та спортивних заходів визначає перелік міжрегіональних та всеросійських офіційних фізкультурних заходів, спортивних заходів, міжнародних спортивних заходів, що проводяться на території РФ. Даним документом також встановлюється перелік спортивних заходів з метою підготовки спортивних збірних команд РФ до міжнародних спортивних заходів та забезпечення їхньої участі у міжнародних спортивних заходах. Порядок фінансування спортивних та фізкультурних заходів, включених до Єдиного календарного плану, і норми витрат на їх проведення затверджуються в порядку, що визначається Урядом РФ (ст. 23 Федерального закону N 329-ФЗ).

Єдина всеросійська спортивна класифікація визначає вимоги до присвоєння та норми присвоєння спортивних звань та розрядів за видами спорту, визнаними в РФ та включеними до Всеросійського реєстру видів спорту. Положення про Єдиної всеросійської класифікації встановлює зміст зазначених норм, вимог і умов, і навіть встановлює порядок присвоєння спортивних звань і спортивних розрядів з різних видів спорту. Це положення затверджується у порядку, встановленому Урядом РФ (п. 4 ст. 22 Федерального закону N 329-ФЗ).

Організація та проведення фізкультурних заходів, спортивних заходів (ст. 20 Федерального закону N 329-ФЗ). У цій статті наведено права та обов'язки організаторів спортивних та фізкультурних заходів. Наприклад, організатори таких заходів:

• визначають умови їх проведення, несуть відповідальність за їх організацію та проведення, мають право призупинити заходи, змінювати час їх проведення, припиняти такі заходи та затверджувати їх результати;
• затверджують регламент (порядок) організації та проведення фізкультурного заходу чи спортивного змагання;
• зобов'язані забезпечити умови щодо обов'язкового допінгового контролю з дотриманням вимог міжнародного стандарту для тестувань. Такий стандарт визначається міжнародною організацією, яка здійснює боротьбу з допінгом та визнана Міжнародним олімпійським комітетом.

Спортивний паспорт

Статтею 23.1 колишнього Закону з 01.01.2007 р. було введено поняття "спортивний паспорт". Новий Закон призупинив запровадження спортивного паспорта до 01.01.2009. Порядок ведення, видачі, заміни спортивних паспортів, і навіть порядок функціонування єдиної системи їх обліку встановлюються положенням про спортивний паспорт, затвердженим у порядку, передбаченому Урядом РФ (ст. 27 Федерального закону N 329-ФЗ). Нині це становище не розроблено. Обов'язок фінансування оформлення та ведення спортивних паспортів покладено федеральний орган виконавчої (п. 1 ст. 38 Федерального закону N 329-ФЗ).

Фізична культура та спорт у системі освіти

За освітніми установами збережено право самостійно визначати програми занять фізичною культурою, ґрунтуючись на державних освітніх стандартах та нормативах фізичної підготовки.

У п. 2 ст. 28 Федерального закону N 329-ФЗ перераховані обов'язкові умови, які повинні дотримуватись освітні установи при організації фізичного виховання.

Адаптивна фізична культура, спорт інвалідів

З положень ст. 31 Федерального закону N 329-ФЗ адаптивна фізична культура (спорт інвалідів) - вид фізичної культури для осіб з обмеженими можливостями здоров'я та інвалідів, що є комплексом ефективних засобів їх фізичної реабілітації. Фізична реабілітація та соціальна адаптація реалізуються у реабілітаційних центрах, фізкультурно-спортивних клубах інвалідів, спортивно-адаптивних школах, організованих федеральним органом, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування. Крім того, освітні установи мають право створювати філії, відділення, структурні підрозділи з адаптивного спорту.

Спортивний резерв

У ухваленому Законі він регламентований окремим розділом. Розглянемо його докладніше. Статтею 32 Федерального закону N 329-ФЗ визначено перелік етапів багаторічної підготовки спортсменів:

1. спортивно-оздоровчий етап;
2. етап початкової підготовки;
3. навчально-тренувальний етап;
4. етап удосконалення спортивної майстерності;
5. етап вищої спортивної майстерності

Перелічені етапи повинні визначатися федеральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури та спорту.

З метою підготовки спортсменів створюються та ведуть свою діяльність фізкультурно-спортивні організації та освітні установи, які здійснюють навчально-тренувальний процес, у тому числі підготовку спортивного резерву та підготовку спортсменів високого класу.

Організація навчально-тренувального процесу включає:

• проведення навчально-тренувальних та інших спортивних заходів;
• забезпечення спортивним екіпіруванням, спортивним інвентарем та обладнанням;
• організацію харчування на навчально-тренувальних заходах та інших спортивних змаганнях, медичне обслуговування, проїзд на навчально-тренувальні заходи та спортивні змагання.

Відповідно до ст. 33 Федерального закону N 329-ФЗ до зазначених фізкультурно-спортивних організацій належать центри спортивної підготовки та інші організації, які здійснюють діяльність у галузі фізичної культури та спорту.

Освітніми установами, що здійснюють вищезгадані завдання, є:

• освітні заклади додаткової освіти дітей у галузі фізичної культури та спорту;
• освітні заклади середньої професійної освіти у галузі фізичної культури та спорту.

З метою підготовки спортсменів в освітніх установах, які не здійснюють своєї діяльності в галузі фізичної культури та спорту, можуть створюватися структурні підрозділи, спеціалізовані класи та групи, які здійснюватимуть таку підготовку з різних видів спорту на основі поглибленого навчально-тренувального процесу. Наприклад, за середньої загальноосвітньої школи може бути організований спеціалізований спортивний клас з волейболу. В даний час організація діяльності таких класів за видами спорту та поглибленим навчально-тренувальним процесом регламентована Листом Федерального агентства з фізичної культури та спорту від 12.12.2006 N СК-02-10/3685.

Фінансове, медичне та інше забезпечення фізичної культури та спорту

Об'єкти спорту належать до об'єктів соціальної інфраструктури. Вони можуть бути у федеральної власності, власності суб'єктів РФ, муніципальної власності, і навіть власності юридичних і фізичних осіб. Власники або власники об'єктів спорту забезпечують належне технічне обладнання місць проведення фізкультурних та спортивних заходів відповідно до правил техніки безпеки та санітарно-гігієнічних норм та несуть відповідальність за шкоду, заподіяну життю та здоров'ю, що займаються фізичною культурою та спортом на цих об'єктах спорту.

Зверніть увагу: спортивні споруди, які перебувають у державній власності, приватизації не підлягають. Дозволяється використовувати спортивні споруди лише для проведення та обслуговування фізкультурних, спортивних та культурних заходів.

Медичне забезпечення осіб, які займаються фізичною культурою та спортом, включає:

• систематичний контроль за станом їхнього здоров'я;
• оцінку адекватності фізичних навантажень;
• медичну профілактику, реабілітацію та лікування захворювань та травм;
• відновлення здоров'я засобами та методами фізичної культури та спорту.

Фінансування фізичної культури та спорту розподілено по органам влади.

1. Федеральний орган виконавчої влади:

• забезпечення збірних команд РФ спортсменів-інвалідів, у тому числі організація їх підготовки та участі у змаганнях;
• проведення міжрегіональних та всеросійських змагань;
• матеріально-технічне, медико-біологічне, медичне, науково-методичне та антидопінгове забезпечення основного та резервного складів збірних команд РФ;
• реалізація заходів, спрямованих на протидію застосуванню заборонених допінгових засобів;
• забезпечення діяльності федерального центру спортивної підготовки, наукових організацій та установ у галузі фізичної культури та спорту;
• забезпечення проведення наукових досліджень федерального значення у сфері фізичної культури та спорту, зокрема у сфері розробки спортивних изделий;
• будівництво та реконструкція об'єктів спорту;
• здійснення інших заходів та програм.

1. Органи виконавчої суб'єктів РФ:

• організація та здійснення регіональних та міжмуніципальних програм та проектів у галузі фізичної культури та спорту;
• організація та проведення регіональних та міжмуніципальних офіційних фізкультурних та спортивних заходів;
• забезпечення діяльності регіональних центрів спортивної підготовки;
• матеріально-технічне забезпечення спортивних збірних команд суб'єктів РФ;
• забезпечення розвитку фізичної культури та спорту інвалідів та осіб з обмеженими можливостями здоров'я;
• забезпечення інших заходів та програм.

1. Органи виконавчої муніципальних утворень:

• забезпечення умов розвитку на їх територіях фізичної культури та масового спорту;
• організація та проведення офіційних муніципальних фізкультурних та спортивних заходів;
• забезпечення спортивних збірних команд муніципальних районів та міських округів;
• забезпечення інших заходів для розвитку фізичної культури та масового спорту.

Більше уваги приділено новому Закону міжнародної спортивної діяльності. Відповідно до ст. 40 Федерального закону N 329-ФЗ міжнародне співробітництво РФ у сфері фізичної культури та спорту регулюється міжнародними договорами РФ та законодавством РФ. Російські фізкультурно-спортивні організації у відносинах зі спортивними організаціями повинні дотримуватися регламентів і вимог, затверджених міжнародними спортивними організаціями, і навіть міжнародні договори РФ.

О.Заболонкова

Зам. головного редактора журналу

"Установи фізичної культури та спорту:

бухгалтерський облік та оподаткування"