Зміни у законі про аматорське рибальство. Коли запрацює Закон про аматорське та спортивне рибальство? за правилами рибальства під час нересту забороняється

Однак у протистоянні любителів-рибалок та орендарів водойм намітився той, хто програв

Фото РІА Новини

У квітні Уряд планує внести до Держдуми поправки до проекту закону про аматорське рибальство, які залишать не при справах численних орендарів російських річок та озер та дозволять громадянам безкоштовно сидіти з вудкою у місцях традиційного лову риби.

Для початку слід нагадати, що багатостраждальний проект закону про аматорську рибалку було прийнято у першому читанні ще у 2013 році, але так і завис у Держдумі через нерозв'язні протиріччя між законним правом рибалок-аматорів на доступ до об'єктів загальнонародного надбання та не менш законними інтересами бізнесу, що легально взяв ці об'єкти в оренду у держави. Усі ці роки на майданчиках різних рівнівйшли гострі суперечки, ламалися вудки і тріщали снасті, поки в кабміні не наважилися рубати по гордієвому вузлу, який вони самі колись зав'язали.

Куди податися рибалці?

Навряд чи на початку двохтисячних, коли ухвалювався Закон «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів», його автори з профільних урядових відомств уявляли, до чого приведе ідея заснувати на наших водних просторахновий інститут – рибопромислові ділянки (РПУ). Іншими словами, кожен бажаючий міг взяти в оренду акваторію (або її частину), що сподобалася, практично будь-якого вітчизняного водоймища. У своїх володіннях організатор мав право займатися або товарним розведенням риби, або організовувати платну рибалку, попутно ганяючи браконьєрів і відновлюючи «біоресурси» річок та озер. Тобто робити те, до чого держава фактично не доходила рук.

Процес пішов семимильними кроками і, як у нас заведено, багато в чому стихійно. До 2011 року в багатьох регіонах орендарі «прихватизували» сотні гектарів водної гладі, огородилися огорожами та стали гнати в шию всіх непроханих гостей із вудками. Люди вже не могли вільно рибалити там, де вони рибали споконвіку.

«Наприклад, у Татарстані група чиновників через підставних осіб забрала половину акваторії Волги, що протікає територією республіки, - розповів «Парламентській газеті» голова громадської організації «Астраханська туристична ліга» Дмитро Желясков. -Зі 200 кілометрів річки «заштрихували» 109 верст. Причому це ділянки від берега до берега та в межах населених пунктів- Казані та Зеленодольська. Простій людиніпросто не залишили альтернативу, куди можна було б поїхати та безкоштовно закинути вудку. Людей загнали в куток, і вони, звісно, ​​вийшли надвір».

Вільно та безкоштовно

Результатом народних обурень, які у 2011-му прокотилися по всій країні, став проект закону про аматорське рибальство. Однак початковий варіант документа не задовольнив експертів та рибалок-аматорів, яких у країні, за деякими оцінками, налічується до 25 мільйонів осіб. «Механізм виділення рибопромислових ділянок зберігався, що не вирішувало проблему», - пояснив «Парламентській газеті» голова Комітету Держдуми з природних ресурсів, власності та земельних відносин. Микола Ніколаєв.

Новий закон чекають мільйони росіян: він має забезпечити конституційні права громадян на вільний доступ до природних ресурсів.

Для реалізації доручення президента, даного у грудні 2016 року, Мінсільгосп розробив проект поправок. Їх активно обговорювали в Загальноросійському народному фронті, у профільному комітеті Держдуми та в Уряді. Основна новація документа – ліквідація інституту рибопромислових ділянок, на яких процвітала платна рибалка. «Усі орендні угоди будуть розірвані 31 грудня цього року. Для районів Півночі, Далекого Сходута Сибіру рибопромислові ділянки збережуться до закінчення терміну договорів оренди, - сказав Миколаїв. - Новий закон чекають на мільйони росіян: він має забезпечити конституційні права громадян на вільний доступ до природних ресурсів, упорядкувати організацію аматорського рибальства з дотриманням екологічних інтересів країни».

Таким чином, нова редакція «закону про рибалку» закріплює право громадян рибалити на загальнодоступних водоймах Росії вільно та безкоштовно. Платна рибалкаможе бути тільки на ставках та обводнених кар'єрах, де займаються вирощуванням риби.

Що буде з орендарями?

А ось відповідь на це питання, як і у випадку з долею рибалок-аматорів 2008-го, нікого, виходячи з нових поправок, не цікавить. Припустимо, частина договорів оренди так чи інакше закінчується до 2018 року, їх просто не пролонгуватимуть. Але як бути з тими підприємцями, які орендували водойми або частини водойм на більш тривалий термін? Нагадаємо, максимальна тривалість оренди згідно із законом 25 років. Поправки Уряду цю категорію орендарів, на жаль, не виділяють.

Тим часом багато «власників» водойм серйозно витратилися на створення інфраструктури, оскільки це одна з умов участі в конкурсі. Орендарі, розраховуючи на багаторічні бариші від цивілізованої комерційної риболовлі, інвестували величезні кошти на купівлю спецтехніки, щоб упорядкувати акваторії (і береги). З чим вони тепер залишаться?

«У 2011 році я виграв конкурс на отримання РПУ №114 (Озернінське водосховище цілком - прим.ред.), вклав в облаштування щонайменше 200 мільйонів рублів, а зараз стою на порозі банкрутства, - розповів про своє лихо підприємець Андрій Попов.

За його словами, поряд з Озернинським знаходиться безкоштовне водосховище, але туди люди не їдуть, бо вудку там не закинути без ризику залишитися без снастей – скрізь сіті. Рибнагляд не в змозі впоратися з браконьєрами. А в орендаря все культурно і чисто, причому добова путівка на аматорську рибалку коштує 300 рублів, а пенсіонери та інваліди можуть рибалити безкоштовно.

«Ми запустили у водосховище 15 тонн малька коропа, регулярно прибираємо гори сміття, які залишають після себе рибалки, чистимо дороги від снігу взимку – всі акти у мене збережені, – перераховує орендар. - А прибуток мінімальний. Не збрешу, якщо скажу, що за рік рідко набігає понад 200 тисяч рублів. А якщо договір оренди анулюють, ми станемо банкрутами. Весь персонал залишиться без роботи.

Бізнесмен не приховує свого крайнього розчарування: з одного боку, в Уряді кажуть, що вітають інвестиції, але як після цього інвестор може вірити добрим привітанням?

За словами голови профільного думського комітету Миколи Ніколаєва, ліквідація РПУ – це принципове рішення кабміну. «На жаль, ми мали багато рибопромислових ділянок, куди орендарі навіть не вкладали кошти, але гроші за рибалку брали, - зазначив він. - Тим не менш, ще є час, щоб подумати про підводні камені пропонованих нововведень у цій сфері. Рішення буде збалансованим, з урахуванням інтересів і підприємців, і рибалок-аматорів».

Як вважає, член Комітету Держдуми з безпеки та протидії корупції. Михайло Щапов,можна передбачити компенсацію за розірвання довгострокових договорів оренди водойм.

«Звичайно є ті, хто просто зайняв ділянку і тепер наживається на людях. Але ж є й орендарі, які дбають про територію, вкладають кошти в очищення водойми, у розведення риби та чесно надають послуги рибалкам. У них виникне цілком закономірне питання щодо компенсації вартості оренди та вкладених коштів. Логічно передбачити компенсації законослухняним підприємцям за рахунок бюджету», - каже Щапов.

На думку голови думського комітету з аграрних питань Володимира Кашинавласникам РПУ слід дати можливість зберегти свої ділянки до закінчення терміну договору. «Думаю, нічого страшного не станеться, якщо ми встановимо якийсь перехідний періодта проведемо серед орендарів відповідну роз'яснювальну роботу», - пояснив він «Парламентській газеті».

Прийняття ФЗ “Про аматорське та спортивне рибальство”, яке називається “Закон про рибалку”, відбулося в січні 2018 року. Ці вже діють, а на даний моментнабули чинності деякі оновлення, які .

Федеральний Закон “Про аматорське та спортивне рибальство” (проект)

Глава Росриболовства Ілля Шестаков заявив, що закон про безкоштовну рибалку набирає чинності з 1 січня 2018 року.

“Головна зміна, яку планується внести до закону, – виключити інститут рибопромислових ділянок для аматорського рибальства, – уточнив глава Росриболовства. - При цьому пропонується зберегти договори на рибопромислові ділянки до закінчення терміну їх дії щодо цінних видів риб у районах Півночі, Сибіру та Далекого Сходу”.

Законопроект також закріплює право рибалок-любителів вільно та безкоштовно ловити рибу на водних об'єктах. загального користування. Для збереження водних біоресурсів запроваджується поняття “ добова нормавилову”, а також встановлюється заборона на підводне полювання у місцях масового підходу риб у темний часдіб із застосуванням освітлювальних приладів, автономних дихальних апаратів та індивідуальних електронних засобів виявлення.

Пакет поправок обмежує риболовлю на рибоводних ділянках, наданих для товарної аквакультури, і навіть регламентує використання мережних знарядь лову.

Як повідомлялося, проект закону про аматорське рибальство, що передбачає безкоштовну рибалкуна водоймах загального користування, було прийнято Держдумою у першому читанні у 2012 році. Він містив положення, що забезпечують вільну та безкоштовну рибалку, а також передбачав обмежену акваторію для організації рибопромислових ділянок для платного рибальства.

Однак у січні 2015 року Мінсільгосп вніс поправки щодо ліквідації інституту рибопромислових ділянок. Це викликало занепокоєння громадських організаційрибалок, які заявили, що це ставить під загрозу закриття безліч рибальських баз.

"Закон про рибалку" коментує глава Росриболовства

Глава Росриболовства Ілля Шестаков, дає інтерв'ю "Російській газеті".

Штрафи для браконьєрів зростуть у 8 разів, а інспекторів наділять перехресними повноваженнями у сфері лісового, мисливського та рибного контролю.

За радянської влади риба коштувала дешевше за м'ясо. А зараз вона дорожча.

Коли все буде, як і раніше?

Можу сказати чесно – ніколи. У СРСР рибальство серйозно субсидувалось. Ціни в магазинах були економічно невиправдані - витрати набагато вищі. Наразі організація промислу не субсидується, риболовля регулюється ринковими механізмами.

Перелом із цінами може статися, якщо ми скоротимо кількість посередників, які зараз існують на шляху риби до споживача. 80 рублів на Далекому Сході у рибалки за кілограм мінтаю - це доступна ціна? Так. Але чому тут, у Москві, він коштує 220? Через посередників: якщо відняти перевалку та залізничний тариф, "прилипає" понад 100 рублів. У рибалок продукція доступна за ціною, але ланцюжок до прилавка не налагоджений.

Якщо скоротити ланцюжок, то роздрібні ціни одразу впали б?

Ціни скоротилися б однозначно, якщо ланцюжок зробити коротшим. Цього року оптова ціна рибалок впала практично на 10 відсотків. А споживча ціна все одно зросла. Кількість посередників велика, і роздрібна ціна зростає втричі, доки риба їде від судна до прилавка. Вартість доставки з Далекого Сходу складає, якщо брати від роздрібної цінина рибу, 10-15 відсотків. Якщо від гуртової, то 5 відсотків.

Чи легко виробникам зайти безпосередньо в торговельні мережі?

Зайти в мережі складно, а ще складніше витримати потім усі їхні умови. І тут треба уважніше відслідковувати виконання нового Закону про торгівлю із ухваленими змінами. Я вважаю, що тут неоране поле для всіх контролюючих та контролюючих органів.

Як досягти того, щоб свіжа риба з'явилася на прилавках?

У нас є можливість постачати свіжу рибу по більш низькими цінами. Це, звичайно, більшою мірою залежить від перспективи розвитку аквакультури, обсяги виробництва якої постійно зростають.

Так, у 2016 році зростання склало 30 відсотків, за перше півріччя 2017 року показник збільшився на 17 відсотків. Виробництво лососевих також зростає: у 2016 році вироблено 12,9 тисяч тонн сьомги (+17% до 2015 року), обсяг виробництва форелі зріс на 12 відсотків до 28,4 тисяч тонн. Але обсяги ще недостатні, якщо враховувати, що при видобутку 4,8 мільйона тонн ми виробляємо лише 0,2 мільйона товарної риби та морепродуктів.

Коли запрацює Закон про аматорське та спортивне рибальство?

Ми обговорюватимемо цей резонансний документ, швидше за все, на весняну сесію 2018 року в Держдумі. Тут мають бути чітко вивірені усі позиції. Хоча багато що зараз у сфері аматорського рибальства вже відрегульовано, але все одно є ще низка ризиків, які потребують подальшого обговорення. Наприклад, обсяг повноважень регіонів.

З одного боку, не можна допустити хаосу, бо, на жаль, у регіонах свої повноваження виконують по-різному. З іншого боку - об'єктів промислу дуже багато і в кожному регіоні своя специфіка, щоб її враховувати, оптимально передати частину повноважень владі на місцях.

Чи буде посилена боротьба із браконьєрами?

Зараз ми готуємо ухвалу щодо підвищення такси значно, від 5 до 8 разів. Вважаємо, що все одно розміри штрафів є недостатніми. Разом із збільшенням такси опрацьовується питання щодо збільшення штрафів за порушення Закону про рибальство. Але в цьому випадку в КоАП планується закласти диференційований підхід та нормативно закріпити поняття “грубе порушення правил рибальства”, що дозволить судам безальтернативно виносити рішення щодо злісних браконьєрів з конфіскацією знарядь лову та застосуванням максимальних штрафів, наближених до мінімальних штрафів Кримінального кодексу – близько 25 рублів (за грубе порушення).

Наразі для громадян максимальний штраф не перевищує 5 тисяч. Кримінальних справ заведено багато, але більшість із них закінчується умовними термінами. Можливо, і краще наголошувати не на кримінальному переслідуванні, а підвищувати штрафи і бити рублем браконьєрів, які займаються масовим виловом червонокнижних видів. Враховуючи великі розміривиплат, це стане економічно невигідно.

Чи наділять інспекторів перехресними повноваженнями у сфері лісового, мисливського та рибного контролю?

З мінприроди домовленість про це є, питання опрацьовується на рівні внесення змін до законодавства. Це буде серйозною підмогою. Нині на нашого інспектора припадає 1900 кілометрів річок та 16 тисяч гектарів озер та водосховищ. Якщо вдасться поєднати зусилля, це дасть гарний ефект.

* Це старий проект закону, який мають остаточно доопрацювати та ухвалити у 2018 році.

В даний час правові питання аматорської риболовлі регулюються федеральним законом«Про рибальство та збереження біологічних ресурсів», спеціальний закон про аматорську рибалку ще не прийнято. Проект закону внесено до Державної думи у грудні 2012 року. Законопроект проходив громадське обговорення в Інтернеті, за підсумками якого до нього було внесено зміни. Одним із самих гострих питаньстала платність використання водних ресурсівдля аматорської риболовлі. Ще наприкінці 2010 року було прийнято поправки до чинного федерального закону про рибальство, які встановили платність риболовлі на частині водойм РФ. Навесні 2011 року на захист прав громадян на безкоштовну рибалку пройшли мітинги у низці регіонів країни. Законопроектом закону про аматорську рибалку 2016 року визначено, що послуги з організації аматорської риболовлі можуть надаватися як державними органами (шляхом видачі спеціальних іменних дозволів рибалки), так і організаціями та індивідуальними підприємцями при здійсненні рекреаційних рибальських господарств (підприємницької діяльності з надання відплатних послуг у сфері аматорської риболовлі) ). Рибальські ділянки для надання відплатних послуг у галузі рибальства надаються юридичним особам та ІП на підставі договору, що укладається з органом виконавчої влади суб'єкта. Такий договір може бути укладений терміном до двадцяти п'яти років за результатами проведених торгів на право укладення договору (форма - конкурс або аукціон). Урядом РФ встановлюються порядок проведення торгів та порядок укладання зазначеного договору. Платне рибальство законопроектом встановлено лише у таких випадках: - на водних об'єктах, наданих для ведення рекреаційних рибальських господарств; - при здійсненні аматорської риболовлі за іменними дозволами при риболовліцінних та особливо цінних видів біоресурсів, а також із застосуванням мереж. В інших випадках аматорська рибалка на водних об'єктах загального користування здійснюється вільно та безкоштовно, але з обмеженнями, встановленими законом. Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, частка водних об'єктівдля аматорського рибальства на безоплатній основі має бути не менше 90 відсотків усіх водних об'єктів суб'єкта РФ. Закон про аматорську рибалку 2016 також запроваджує необхідний понятійний апарат, встановлює правила та обмеження аматорського рибальства, покликаний регулювати правові засади організації підприємницької діяльності у сфері аматорського рибальства. У природоохоронних цілях під час здійснення аматорської риболовлі визначаються добові норми видобутку риби та інших біоресурсів. Зазначені норми не діють при аматорському рибальстві за іменними дозволами рибалки. Держмито за видачу такого дозволу складе 200 рублів, також планується запровадити збір за кожен виловлений об'єкт. Законопроектом встановлюються обмеження на використання мереж та забороняються електровудки всіх видів. Мережі зможуть бути реалізовані лише ІП та організаціям, які мають дозвіл на видобуток водних біоресурсів, а також фізичним особам-власникам іменних дозволів рибалки. Під час здійснення підприємницької діяльності у сфері рибальства встановлюється обов'язок щодо проведення низки природоохоронних заходів.

В огляді Fishnews – що передбачає новий законза «інвестиційними квотами», як планується регулювати прибережне рибальство і під які цілі виділятимуться рибальські ділянки.

Закон від 3 липня 2016 р. № 349 «Про внесення змін до ФЗ «Про рибальство та збереження водних біоресурсів»…» передбачає нові правила для роботи галузі.

«Квоти під інвестиції»

У новому законі переглядається система квот вилову водних біоресурсів. Тепер з'являться «квоти видобутку (вилову) водних біоресурсів, надані на інвестиційні цілі в галузі рибальства для здійснення промислового рибальства та (або) прибережного рибальства» – квоти видобутку на інвестиційні цілі.

Таким чином влада збирається стимулювати будівництво на вітчизняних верфях суден рибопромислового флоту та створення в країні підприємств з виробництва «рибної та іншої продукції».

Розподіляти квоти видобутку на інвестиційні цілі федеральний орган виконавчої влади у галузі рибальства у пайовому співвідношенні за підсумками відбору інвестиційних проектів. В результаті укладатиметься договір про закріплення та надання квоти на інвестиційні цілі.

Передбачається, що право на видобуток закріплюється за особою на період реалізації інвестиційного проекту та право на видобуток надається на 15 років особі, з якою укладено відповідний договір та якому «належить на праві власності або на підставі договору фінансової оренди (договору лізингу) введений в експлуатацію об'єкт інвестицій, майнові права який зареєстровані відповідно до законодавством РФ».

У договорі буде зазначено особливу умову щодо дотримання графіка будівництва та введення в експлуатацію об'єкта інвестицій або дотримання графіка інвестицій та введення в експлуатацію об'єкта інвестицій.

Недотримання однієї з особливих умов буде основою дострокового розірвання договору. Ще однією причиною може стати перехід права на об'єкт інвестицій до іншої особи шляхом відчуження. При цьому втрачатимуться і права на видобуток, заявлені як забезпечення.

Уряд встановить, який федеральний орган держвлади здійснюватиме контроль над реалізацією інвестиційних проектів.

Для отримання лімітів потрібно фінансове забезпечення або забезпечення правами на видобуток в обсязі не менше 50% «уловів водних біоресурсів, що видобуваються при здійсненні промислового рибальства та (або) прибережного рибальства та необхідних для забезпечення об'єктів інвестицій». При цьому обсяг прав на видобуток, щодо яких виділено квоту на інвестиційні цілі, з розрахунку на один об'єкт інвестицій не може перевищувати 50% загального обсягу прав на вилов, необхідного для повного забезпечення такого об'єкта інвестицій уловами промислового та (або) прибережного рибальства.

Перелік видів водних біоресурсів у певних районах вилову, вимоги до об'єктів інвестицій та інвестиційних проектів, порядок розрахунку забезпечення має затвердити Уряд РФ. Воно ж установить порядок подання заяв, порядок відбору інвестиційних проектів та порядок розподілу «інвестиційної квоти».

Відбір інвестиційних проектів здійснюватиметься за заявками, а якщо сукупна кількість запрошених лімітів перевищить 100% квот на інвестиційні цілі, відбір здійснюватиметься на конкурентній основі.

За «інвестиційною квотою» можна буде здійснювати промислове та прибережне рибальство.

Нові правила «прибережки»

Однією з найгостріших тем під час обговорення майбутнього закону було прибережне рибальство. Федеральна влада пропонувала різні варіантирегулювання «прибережки» – від обмежень довжини суден до обмежень щодо видів обробки уловів на судах.

До останнього моментузберігалася інтрига: чи залишать можливість заморозки? . У результаті в законі дається таке визначення «прибережки» – «підприємницька діяльність з пошуку та видобутку (вилову) водних біоресурсів, транспортування, зберігання уловів водних біоресурсів, а також рибної та іншої продукції з водних біоресурсів, якщо її виробництво на суднах рибопромислового флоту передбачено цим федеральним законом, і вивантаженні уловів ВБР у живому, свіжому чи охолодженому вигляді на морські порти РФ, до інших місць вивантаження, встановлені відповідно до цим федеральним законом». Однак можливість вивантаження замороженої продукції з якоїсь причини залишилася у новій редакції статті 20 ФЗ про рибальство.

Виключається можливість навантаження уловів водних біоресурсів (). Визначати інші місця вивантаження мають органи структурі державної влади прибережних регіонів біля таких суб'єктів Федерації.

Зараз у рамках «прибережки» можна добувати об'єкти, для яких встановлюється ОДУ, та водні біоресурси, вилов яких не квотується. За новим законом прибережне рибальство залишається лише для «одуманих».

Звичного поділу на прибережні та промислові квоти тепер не буде. Здійснення прибережного рибальства передбачається для трьох видів квот – квот вилову ВБР у морських водах, міжнародних квот, наданих Російської Федерації, квот видобутку на інвестиційні цілі Договори про закріплення частки квоти у морських водах, про закріплення частки міжнародної квоти, наданої РФ, передбачатимуть умови здійснення промислового рибальства та прибережного рибальства. Вид рибальства, яке здійснюється у розрахунковому році, визначатиметься за заявою користувача. При визначенні лімітів для «прибережки» – коефіцієнт, що підвищує 1,2.

Контроль за транспортуванням і розвантаженням уловів ВБР, здобутих під час здійснення прибережного рибальства, і навіть рибної та іншої продукції, виробленої з таких уловів на судах, доручається федеральний орган виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки РФ. Якщо особа не здійснила вивантаження уловів та продукції відповідно до вимог закону, це буде підставою для примусового припинення права на видобуток.

Договори про закріплення часток квот із строком дії, що закінчується після 31 грудня 2018 р., підлягають переоформленню у 2018 р. Причому тепер договори про закріплення частки квоти видобутку у внутрішньому водному об'єкті, про закріплення частки квоти вилову в морських об'єктах укладатимуться на 15 років.

Щоб юридична особа чи індивідуальний підприємець могли здійснювати прибережне рибальство, вони мають бути зареєстровані «відповідному прибережному суб'єкті РФ».

Поріг для обов'язкового освоєння квот

Для того, щоб особа, яка здійснює промислове та (або) прибережне рибальство, могла зберегти за собою право на вилов, вона повинна обирати за два роки не менше 70% квоти. Поважною причиноюдля недоосвоєння може бути надзвичайна ситуація та закриття чи заборона рибальства. Зараз, нагадаємо, встановлено поріг для обов'язкового освоєння 50%.

Передбачається зобов'язання щодо освоєння протягом двох років поспіль не менше ніж 70% квот на судах, що належать особі на праві власності або використовуються нею на підставі договору лізингу. Також допускається вибирати цей ліміт на судах, що використовуються на підставі договорів бербоут-чартеру або тайм-чартеру, якщо йдеться про одну групу осіб.

Замість рибопромислової ділянки – рибальська

У новій редакції викладається стаття про ділянки рибальства. Замість звичного терміна «рибопромислова ділянка» запроваджується « рибальська ділянка». Він передбачений для здійснення промислового рибальства у внутрішніх водах, крім внутрішніх морських вод РФ. Виняток – видобуток анадромних видів. У цьому випадку ділянка виділятиметься у внутрішніх водах та у територіальному морі. Також закон передбачає виділення ділянок для традиційного рибальства КМНС та організації спортивно-аматорського лову. Перелік ділянок, як і раніше, затверджуватиметься регіональною владою за погодженням з федеральним органом виконавчої влади в галузі рибальства.

Якщо юридичній особі або індивідуальному підприємцю було надано РПУ для прибережного рибальства у внутрішніх водах або в територіальному морі щодо анадромних риб до набрання чинності законом, то з таким підприємством без торгів переоформлять договір на рибальську ділянку для промислового рибальства на час, що залишився.

Договори про надання РПУ для промислового чи прибережного рибальства у територіальному морі чи у внутрішніх морських водах, якщо не йдеться про анадромні, діятимуть до закінчення терміну. І тоді там можна буде здійснювати промисел.

Закон включає і багато інших змін. Поправки вносяться у ФЗ про рибальство, а й у закони «Про тваринний світ», «Про континентальний шельф РФ», «Про виняткову економічну зону РФ», Земельний кодекс, КоАП, закон «Про морські порти до і про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ». Значний блок змін вноситься до закону про аквакультуру.

Закон про рибалку (Правила поведінки на водоймах) Правила аматорського та спортивного рибальства
у рибогосподарських водоймах м. Москви та Московської області
(витримки)

Стаття 1Аматорський та спортивний лов риби, видобуток інших водних тварин та рослин для особистого вжиткудозволяється всім громадянам безкоштовно у всіх водоймах, за винятком заповідників, риборозплідників, ставкових та інших культурних товарних рибних господарств, з дотриманням встановлених Правилрибальства та водокористування. Ці водоймища у цих Правилах називаються надалі "водоємами загального користування"...

Стаття 7Громадяни, що займаються аматорським та спортивним ловом риби, зобов'язані:
7.1. дотримуватись цих правил та встановленого на відвідуваному водоймищі (ділянці водоймища) режиму рибальства;
7.2. підтримувати належний санітарний стан на водоймах, не залишати на льоду та берегах водойм сміття та інші відходи, не допускати забруднення та засмічення водойм;
7.3. мати при собі документи, що засвідчують особу, члени товариств мисливців та рибалок – членський квиток; у випадках, коли лов риби на водоймі чи ділянці водоймища ведеться за дозволами - мати при собі дозвіл;
7.4. не порушувати на водоймах та риболовно-спортивних базах громадський порядок,...

Стаття 9. Забороняється:
9.6. перебувати на водоймищі або в безпосередній близькості від нього з знаряддями лову, застосування яких у даний часзаборонено, а також з вибуховими та отруйними речовинами;
9.7. продаж сетематеріалів, знарядь лову та приладдя до них, застосування яких заборонено цими Правилами;
9.8. виробляти у водоймищах мийку транспортних засобів(автомобілів, мотоциклів та ін.), а також виконувати роботи, що негативно впливають на гідрохімічний режим водойм;
9.9. продаж приватними особами цінних видів риб, морських, ссавців та водних безхребетних, за незаконний вилов, видобуток та знищення яких передбачається стягнення з громадян завданих збитків (за затвердженими таксами);
9.10. зупинка плавзасобів у межах заборонених для рибальства місць, за винятком зупинок біля селищ, випадків нагальної потреби (шторм, туман, аварія тощо).

Стаття 10. Підводне полювання на рибіз застосуванням гарпунів та гарпунних рушниць дозволяєтьсябез використання аквалангів та інших автономних дихальних приладів на ділянках, що визначаються органами рибоохорони.

Стаття 11. Забороняється лов риби:
11.1. із застосуванням вибухових та отруйних речовин, електроструму, колючих знарядь лову, вогнепальної та пневматичної зброї (за винятком рушниць та пістолетів для підводного полювання), способом багренію;
11.2. у підвідних магістральних каналах та відводах рибогосподарських меліоративних систем, а також у шлюзових каналах;
11.3. до особливого розпорядження у водосховищах, що знову утворюються;
11.4. з незареєстрованих плавзасобіва також не мають на корпусі точного номера;
11.5. на промислових ділянках(тонях, плавах, районах установки ставних знарядь лову тощо.);

Стаття 14У необхідних випадкахматеріали про порушників направляються до органів прокуратури або органів внутрішніх справ для притягнення винних до кримінальної відповідальності. Збитки, заподіяні громадянами незаконним виловом або знищенням цінних видів риб, морських ссавців, водоростей та водних безхребетних, відшкодовуються порушниками відповідно до встановлених такс.

Стаття 16. Аматорський та спортивний лов риби дозволяється:
16.1. на водоймах загального користування всім громадянам безоплатно;
16.3. на водоймах, визначених Мосрибводомдля організації культурних рибних господарств аматорського та спортивного рибальства (додаток №2), за винятком Озернінського водосховища, за путівками, що видаються безкоштовно або за плату.Членам товариств мисливців та рибалок - учасникам Великої Вітчизняної війнив межах діяльності цих товариств лов риби дозволений безкоштовно і без путівок.

Стаття 17. Аматорський та спортивний лов риби,протягом усього року (за винятком нерестового періоду), дозволяється такими способами та снастями:
17.1. Громадянам, які є членами рибальських товариств ,
а також інвалідам та учасникам Великої Вітчизняної війни
- вудками літніми, зимовими та донними, у тому числі з гумовим амортизатором;
- загальна довжина донних вудок у неробочому стані допускається трохи більше 50 метрів;
- спінінгом, спареними спінінгами, нахлистом, прямовисною блешнею;
- кружками не більше 5 штук на човен;
- жерлицями не більше 5 штук на рибалки;
- корабликом;
- Доріжкою без застосування моторного човна;
При одночасному використанні декількох з перелічених знарядь лову загальна кількість гачків не повинна перевищувати 10 штук на рибалки при лові з берега або на 1 човен, незалежно від кількості рибалок, що знаходяться в ній.
Дозволяється застосування годівниць:
- не з'єднаних зі знаряддям лову об'ємом не більше 500 кубічних см.;
- з'єднаних з знаряддями лову трохи більше 100 кубічних див.
Після закінчення лову годівниці підлягають вилученню з водоймища.
17.2. Громадянам, які не перебувають членами рибальських товаристввудками, літніми, зимовими та донними без гумового амортизатораіз загальною кількістю гачків не більше 2-х штук, без застосування малька та живця.

Стаття 18. Дозволяється вилов за одну добу штук:

Вивіз із водоймищаперерахованих у цій статті об'єктів лову у свіжому, солоному, в'яленому, копченому вигляді дозволяється у розмірі не більше двохдобової норми за наявності путівок(Відповідних документів).
Вивезення виловленої рибиз водойм загального користування дозволяється у розмірі добової норми.
Вилов та вивіз об'єктів лову, не перерахованих у цій статті(ротан, йорж, окунь, уклею та інші), не обмежується.

Стаття 20. Забороняється вилов, видобуток та продаж:осетрових, харіуса, бичка-підкаменяра, товстолобика, міноги та її личинки, раків. Випадково виловлені, перелічені у цій статті риби, тварини та рослини, а також види риб, заборонені до вилову не членам товариств, перелічені у ст. 18
20.3. рослин: латаття (водяних лілій), кубашок, а також видів водних рослин, занесених до Червоної книги. Випадково виловлені, перелічені у цій статті риби, тварини та рослини, а також види риб, заборонені до вилову не членам товариств, перелічені у ст. 18, негайно підлягають поверненню у водоймище.

Стаття 21Забороняється випускати у водойму виловлену рибу, за винятком випадків, передбачених у статті 20.

Стаття 22. Забороняється рибальство протягом усього року:
22.1. у гребель, шлюзів і мостів у межах зон відчуження, що охороняються воєнізованою охороною;
22.2. у місцях концентрації риб та відтворювальних дільниць, що визначаються органами рибоохорони та позначені відповідними знаками.

22.2.1. біля греблі на річці Волга в Дубні на 1000 метрів нижче за течією;
22.2.2. на Пєстівському водосховищі:
- від гирла річки Кокотки до умовної лінії, що проходить, через затоку від пристані суден типу "Ракета" правим берегом і до військово-мисливської бази лівим берегом ("Барские стави");
- на відстані ближче 100 метрів від Березових островів;
- біля села Драчово;
22.2.3. на Пяловському водосховищі від пристані "Сонячна галявина" вглиб затоки на 1500 м;
(Скасовано...)
22.2.4. на Клязьмінському водосховищі:
- в Олександрівській затоці;
- у затоці Червона гірка;
22.2.5. на річці Сестра на ділянці від мосту Савеловської залізницідо спортивної бази"Динамо" (у районі Карманове);
22.2.6. у басейні річки Лутосня та її притоках у межах Сонячногірського та Дмитрівського районів;
22.2.7. донними вудками: (Скасовано...)
- на річці Ока від міста Озери вниз за течією до кордону Московської області;
- на річці Москва від міста Піски до впадання в річку Оку;
- на річці Осетр від села Протекіно вниз за течією до впадання в річку Оку;
- у р.Яуза від витоків до Ярославського шосе у межах державного природного національного парку "Лосиний Острів". (Змінено...)
22.2.8. на Істринському водосховищі:
- біля Костяївських островів;
- вище моста на річці Катишня у Полежаївській затоці;
22.2.9. на озері Сенеж від початку річки Сестра до Малинових островів (включно);
22.2.10. на озері Муромське (Шатурський район);
22.2.11. на Рузькому водосховищі в межах акваторії відтворювальної ділянки дослідного рибоводчо-рибальського господарства "Глазове".
Примітка: лов риби в межах акваторії даної відтворювальної ділянки може бути лише за дозволами, що видаються рибальсько-рибоводним господарством "Глазово". (Змінено...)
22.2.12. на Можайському водосховищі:
- вище за село Мишкине;
- біля Горшківського, Бичківського та Мишкінського островів. (Змінено...)

Стаття 23Забороняється рибальство у такі терміни:
23.1. Забороняється лов риби з 1 жовтня по 30 квітня в акваторіях, що мають відповідні позначення:

23.1.1. на Пєстівському водосховищі в районі бази "Оргстанкінпром";
23.1.2 на П'ялівському водосховищі у районі села Юр'єве;
23.1.3. на Клязьмінському водосховищі в районі села Семкіне та села Болтине;
23.1.4. на річці Ока:
- у районі села Підмоклове (977-978 км);
- 920-921 км на лівому березі;
- 916-917 км на лівому березі;
- 911-912 км на правому березі;
23.1.5. у річці Клязьма в межах міста Оріхово-Зуєво по руслу від Паркового мосту до Паркової заплави (350х75 м);
23.1.6. на річці Протва в районі села Юрятино (у межах Юрятинського виру);
23.1.7. на озерах-охолоджувачах Шатурської ДРЕС:
- на оз.Святе - північна сторона вздовж греблі (циркуляційна частина) 30х20 м;
- на оз.Чорне – центральна частина 50х20 м;
- на оз.Святе - (заморне, задамбова частина) - вздовж греблі південної сторони 400х50 м.
23.1.8. у річці Клязьма в межах міста Оріхово-Зуєво:
- Попівська заплава (центральна частина 100х100 м);
- по руслу від Парківського мосту до Парківської заплави (350х75 м);
23.1.9. на озері Сенеж - вздовж усієї дамби на відстані ближче 100 метрів;
23.2. Забороняється вилов миня в період нересту з 15 грудня по 15 січня;
23.3. У період нересту, у водоймах охолоджувачах Шатурської ГРЕС та Електрогорської ДРЕС
з 1 квітня по 10 травня, а на інших рибогосподарських водоймах м. Москви та Московської області
з 10 квітня до 10 червняВилов риби дозволяється вудками з берега із загальним числом 2 гачка тільки на ділянках, визначених органами рибоохорони.
23.4. в нерестовий періодВилов риби дозволяється вудками з берега із загальним числом 2 гачка без застосування живця і малька тільки на ділянках, що визначаються органами рибоохорони.

Стаття 25. Забороняється:
25.1. скидати в рибогосподарські водоймища, на береги та на лід цих водойм неочищені та необезшкоджені стічні води та опади промислових підприємств
25.2. провадити без дозволу органів рибоохорони в рибогосподарських водоймах вибухові роботи,...
25.3. скидати ґрунт, обраний під час проведення днопоглиблювальних робіт у місцях нерестовищ та...
25.4. миття автомашин, мотоциклів та інших транспортних засобіву водоймах та на березі ближче 60 метрів від урізу води;
25.5. спорудження та застосування для лову риби заколів та інших видів загороджень;
25.6. установка куренів та стаціонарних споруд на льоду водойм.
Примітка: дозволяється установка переносних, збірно-розбірних вітрозахисних пристроїв багаторазового застосування, що унеможливлюють засмічення водойм.
25.7. рибалкам-аматорам встановлення буйківдля позначення місць приводу та для кріплення човнів;
25.8. лов риби в нічний час:
- з використанням плавзасобів;
- з льоду у всіх водоймах;
25.9. застосування засобів підводного полювання з берега, плавзасобів, забродку і під час нересту;
25.10. лов риби сітковими знаряддями всіх видівкрім оговорених цими Правилами;
25.11. використання маломірного моторного флоту на акваторіях водойм, переданих товариствам мисливців і рибалок для організації аматорського рибальства та створення культурних рибних господарств, та Озернинському водосховищі за винятком флоту органів рибоохорони, Мосводопроводу, водної та відомчої міліції (поліції), відповідних товариств а також інших організацій за наявності дозвільної документації.
25.12. виїзд на лід водойм автотранспорту, крім транспортних засобів спецслужб.

Стаття 26. Ознаками, що визначають грубі порушення цих правил, за які можуть бути накладені підвищені розміри штрафу, є:
- Повторність порушень;
- вилов риб у два і більше разів, що перевищує встановлену норму;
- Вилов заборонених до видобутку ст. 20 Правил водних тварин;
- застосування громадянами мереж, марення, неводів, верш, мереж, двох та більше мережевих екранів, витягів 2 і більше кв. метрів;
- лов риби хижацьким способом (багренія, глушіння за допомогою електроструму, отруйних речовин, вогнепальної зброї, колючих знарядь);
- Знаходження громадян на березі або в безпосередній близькості від нього із забороненими знаряддями лову;
- вилов громадянами риби з метою продажу риб, цінних порід та безхребетних тварин;
- Продаж заборонених знарядь лову;
- незаконний лов риби в рибгоспах;
- забруднення та засмічення водойм, що спричинило загибель риби;
- Вилов риби забороненими знаряддями лову в період нересту або в заборонених місцях;
- надання опору чи відмова від виконання законних вимог інспекторів рибоохорони;
- вчинення порушення у нетверезому вигляді;
- залучення до порушення цих Правил неповнолітніх;
- Порушення групою осіб.